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            09月03日
            2018年
            中國共產黨四川省第十一屆委員會第三次全體會議公報
            中國共產黨四川省第十一屆委員會第三次全體會議公報(2018年6月30日中國共產黨四川省第十一屆委員會第三次全體會議通過)中國共產黨四川省第十一屆委員會第三次全體會議,于2018年6月29日至30日在成都舉行。出席全會的有,省委委員84人,候補省委委員17人。省紀委常委和有關方面負責同志列席會議。省第十一次黨代會代表中部分基層同志也列席會議。全會由省委常委會主持。省委書記彭清華作了講話。全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實省第十一次黨代會部署,聽取和討論了彭清華代表省委常委會作的工作報告,審議通過了《中共四川省委關于深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》和《中共四川省委關于全面推動高質量發展的決定》。彭清華就兩個《決定(討論稿)》向全會作了說明。全會充分肯定省委十一屆二次全會以來省委常委會的工作。一致認為,省委常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨中央大政方針和決策部署,扎實抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習宣傳貫徹,組織開展“大學習、大討論、大調研”活動,團結帶領全省各族人民真抓實干、攻堅克難,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各方面工作,全面加強黨的建設,全省各項事業取得了新的成績。全會強調,黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想,實現了黨的指導思想的又一次與時俱進,在我們黨的歷史上、中華民族歷史上具有里程碑意義。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義,是引領中國特色社會主義新時代的綱領、旗幟和靈魂,深刻回答了新的時代條件下“中國之問”“時代之問”“人民之問”“執政之問”,為解決當代中國前途命運問題提供了科學理論指引。黨的十八大以來,習近平總書記對做好四川工作多次發表重要講話、多次作出重要指示批示。這一系列重要講話和指示批示,來源于習近平新時代中國特色社會主義思想宏大理論體系,根植于習近平新時代中國特色社會主義思想在四川的生動實踐,聚焦于推動治蜀興川再上新臺階的時代課題,為治蜀興川標注了時代方位、提出了總體要求、作出了戰略謀劃、指明了方向路徑、描繪了美好藍圖。這是以習近平同志為核心的黨中央對治蜀興川最明確、全面、精準的定位,是習近平總書記為四川改革發展量身定做的“定盤星”,是習近平新時代中國特色社會主義思想的“四川篇”,是指導治蜀興川實踐的強大思想武器。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深化對習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”重大意義的認識,堅定用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作,確保黨的十九大部署和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神在巴蜀大地落地生根、開花結果。全會指出,要學習貫徹習近平總書記關于“四川在全國發展大局中具有重要的地位”“站在了新的起點上”等重要指示,深刻把握新時代治蜀興川的歷史方位,緊扣新時代新的實踐要求,圍繞建設經濟強省,加快推動質量變革、效率變革、動力變革,建立經濟高質量發展新體系;圍繞促進區域協調發展,實施“一干多支”發展戰略,構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局;圍繞全方位提升開放型經濟水平,推動“四向拓展、全域開放”,形成立體全面開放新態勢;圍繞激發改革創新動力活力,推動政策環境、市場環境、法治環境、人文環境、生態環境全面優化,打造發展環境新優勢;圍繞增強群眾獲得感幸福感安全感,推進治理體系和治理能力現代化,開創共建共治共享新局面。全會指出,要學習貫徹習近平總書記關于“推動治蜀興川再上新臺階”“著力推動經濟高質量發展”等重要指示,深刻把握新時代治蜀興川的總體要求,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和自覺踐行新發展理念,堅決貫徹“五個著力”重要要求,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,推動經濟發展質量、全面改革開放、人民生活水平、文化繁榮發展、現代治理能力、生態文明建設、黨的建設再上新臺階。要落實高質量發展要求,堅持質量第一、效益優先,堅決打好“三大攻堅戰”,深化供給側結構性改革,著力解決產業體系不優、市場機制不活、協調發展不足、開放程度不深等問題,建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系,構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,加快建設經濟強省。全會指出,要學習貫徹習近平總書記關于“牢牢扭住經濟建設這個中心”“推動城鄉區域協調發展”等重要指示,深刻把握新時代治蜀興川的第一要務,大力實施“一干多支”發展戰略,構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局。要做強“主干”,支持成都加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市。要發展“多支”,打造各具特色的區域經濟板塊,推動環成都經濟圈、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區競相發展,形成四川區域發展多個支點支撐的局面。要大力促進“五區協同”發展,推動成都平原經濟區、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態示范區協同發展;推動成都與環成都經濟圈協同發展;推動“三州”與內地協同發展;推動區域內各市(州)之間協同發展。要完善適應區域協調發展的城鎮布局、產業布局和體制機制,把經濟區和城市群作為一個整體來謀劃,鼓勵和支持有條件的區域中心城市爭創全省經濟副中心;加快傳統產業轉型升級,積極布局發展戰略性新興產業,重點培育電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工等萬億級支柱產業,大力發展數字經濟,構建具有四川特色優勢的現代產業體系;建立“一干多支、五區協同”發展領導體制和區域協同發展聯席會議制度,分區域制定差異化支持政策,建立完善區域協同利益分享機制,打造優勢互補、合作共贏的區域發展共同體。全會指出,要學習貫徹習近平總書記關于“扎實開展創新創造”“做好軍民融合深度發展這篇大文章”等重要指示,深刻把握新時代治蜀興川的根本動力,大力推進全面深化改革和創新驅動發展。著力抓好中央和省委各項改革部署落實,推動農業農村、國資國企、行政管理體制、電力體制等重點領域和關鍵環節改革取得突破。大力推動創新驅動發展,高質量完成全面創新改革試驗任務,加快建設國家創新驅動發展先行省。扎實推進軍民融合深度發展,創建國家軍民融合創新示范區。完善人才發展體制機制,做大做強人才智力支撐。全會指出,要學習貫徹習近平總書記關于“打造立體全面開放格局”“努力走在西部全面開發開放的前列”等重要指示,深刻把握新時代治蜀興川的開放格局,大力實施全面開放合作戰略,深度融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部開發開放等國家戰略,突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向,加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢。要強力推進以立體交通為重點的開放大通道建設,統籌實施綜合交通建設三年行動計劃,推動民用航空強樞紐、鐵路發展提速度、公路網絡上檔次、內河航運擴能力,重點推進進出川高速鐵路大通道和國際航空樞紐機場建設,加快構建現代綜合交通運輸體系,形成陸?;?、東西暢達、南北貫通的“四向八廊”戰略性綜合交通走廊和對外經濟走廊。要打造高水平開放平臺,高質量建設中國(四川)自由貿易試驗區,積極推進國別合作園區建設,務實辦好重大展會活動,不斷提升開放型經濟水平。全會指出,要學習貫徹習近平總書記關于“把四川農業大省這塊金字招牌擦亮”“堅定不移打贏脫貧攻堅戰”等重要指示,深刻把握新時代治蜀興川的重中之重,大力實施鄉村振興戰略,統籌推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,扎實抓好“美麗四川·宜居鄉村”農村人居環境整治,打造幸福美麗新村升級版。要把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇,圍繞“兩不愁、三保障”目標,聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體合力攻堅,著力抓好彝區脫貧攻堅綜合幫扶,高質量打好精準脫貧攻堅戰。要促進城鄉一體化發展,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,扎實推進以人為核心的新型城鎮化,形成以工促農、以城帶鄉的新型工農城鄉關系。全會指出,要學習貫徹習近平總書記關于“牢固樹立以人民為中心的發展思想”等重要指示,深刻把握新時代治蜀興川的價值取向,更好滿足人民群眾對美好生活的需要。要推動社會民生事業全面進步,著力解決教育、醫療、就業、社保等群眾“急難愁盼”的民生問題,加強和創新社會治理,不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。要加快文化強省建設,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權和話語權,進一步繁榮發展文化事業、培育壯大文化產業,更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。全會指出,要學習貫徹習近平總書記關于“一定要把生態文明建設這篇大文章寫好”“讓四川天更藍、地更綠、水更清”等重要指示,深刻把握新時代治蜀興川的生態重任,持續用力推進美麗四川建設。要認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持共抓大保護、不搞大開發,堅定走生態優先、綠色發展之路,大規模開展綠化全川行動,堅決打贏污染防治“八大戰役”,實施發展綠色低碳循環經濟“五大行動”,切實筑牢長江上游生態屏障。全會指出,要學習貫徹習近平總書記關于“堅定推進依法治理”等重要指示,深刻把握新時代治蜀興川的法治保障,實現社會和諧穩定、長治久安。積極發展社會主義民主政治,堅持和發展人民代表大會制度,大力發展社會主義協商民主,鞏固和壯大新時代四川愛國統一戰線,堅持和完善民族區域自治制度,全面落實黨的宗教政策,充分發揮工青婦等群團組織作用。深化依法治省實踐,加強黨領導立法工作,扎實開展深入學習宣傳和貫徹實施憲法活動,建設法治政府,深化司法責任制綜合配套改革,深化藏區依法治理,扎實抓好彝區禁毒防艾工作。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,著力防范化解金融、地方政府債務等各方面風險,堅決守住社會穩定、安全生產、食品藥品安全“三條底線”。全會指出,要學習貫徹習近平總書記關于“深入推進全面從嚴治黨”“著力加強黨的政治建設”等重要指示,深刻把握新時代治蜀興川的政治保證,推動全面從嚴治黨向縱深發展。要始終把黨的政治建設擺在首位,切實樹牢“四個意識”、增強“四個自信”,把“兩個維護”作為根本政治任務,決不讓危害黨中央權威和集中統一領導的現象在四川有任何市場。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩,以堅強政治定力徹底肅清周永康流毒影響,進一步修復凈化政治生態。要持續深入加強政德建設,持之以恒正風肅紀,涵養積極健康的黨內政治文化。要始終保持懲治腐敗高壓態勢,深入運用監督執紀“四種形態”,持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,重拳懲治群眾身邊的“微腐敗”,營造良好政治生態和發展環境。要加強領導班子和干部隊伍建設,更加注重抓基層打基礎工作,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,滿懷熱情關心關愛干部,落實好體檢、休假等制度,充分調動干部干事創業積極性創造性。全會強調,學習宣傳貫徹省委全會精神,是當前和今后一個時期全省上下的重要政治任務。各級黨組織和廣大黨員干部要深入領會、準確把握全會精神,扎實抓好全會精神的學習教育和宣傳宣講,繼續扎實開展“大學習、大討論、大調研”活動,切實抓好全會部署的各項任務落地落實。要把貫徹全會精神與做好當前工作結合起來,確保完成今年目標任務。黨員干部特別是領導干部要進一步解放思想、開拓創新,加強學習、增強本領,擔當擔責、苦干實干,清正廉潔、作好表率,充分展現新時代新擔當新作為。全會號召,全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”為指導,不忘初心、牢記使命,銳意進取、埋頭苦干,把習近平總書記為四川發展作出的總體擘畫一步一步變為現實,決勝全面小康、建設經濟強省,奮力推動治蜀興川再上新臺階。 
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            09月03日
            2018年
            中國共產黨綿陽市第七屆委員會第五次全體會議決議
            中國共產黨綿陽市第七屆委員會第五次全體會議決議(2018年7月19日中國共產黨綿陽市第七屆委員會第五次全體會議通過)   中國共產黨綿陽市第七屆委員會第五次全體會議,于2018年7月18日至19日在綿陽召開。出席全會的有,市委委員54人,候補市委委員10人。市紀委常委和有關方面負責同志列席了會議。在綿黨的十九大代表,省第十一次黨代會、市第七次黨代會代表中部分基層同志也列席會議。全會由市委常委會主持。市委書記劉超作了講話。全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實省第十一次黨代會和省委十一屆二次、三次全會以及市第七次黨代會決策部署,聽取和討論了劉超代表市委常委會作的工作報告,審議通過了《中共綿陽市委關于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神加快建設中國科技城和西部現代化強市的決定》和《中共綿陽市委關于全面推動高質量發展的決定》,對新時代推進綿陽發展作出戰略謀劃。劉超就兩個《決定》若干重大問題向全會作了說明。全會充分肯定市第七次黨代會以來市委常委會的工作。一致認為,市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央大政方針和省委決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,大力推進中國科技城建設,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各方面工作,全面加強黨的建設,全市呈現出經濟持續健康發展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩定、干部群眾奮發有為的良好局面。全會強調,黨的十九大指明了黨和國家事業前進方向,描繪了新時代的宏偉藍圖,樹起了中國特色社會主義航船破浪前進的新航標,開啟了建設社會主義現代化強國的新征程。習近平新時代中國特色社會主義思想深刻回答了新的時代條件下“中國之問”“時代之問”“人民之問”“執政之問”,為解決當代中國前途命運問題提供了科學理論指引,是當代中國的馬克思主義,是引領中國特色社會主義新時代的綱領、旗幟和靈魂,是我們黨必須長期堅持的指導思想。習近平總書記對四川工作系列重要指示,科學回答了新時代四川“怎么看、怎么辦、怎么干”等一系列重大問題,是以習近平同志為核心的黨中央對治蜀興川最明確、全面、精確的定位,是習近平總書記為四川改革發展量身定做的“定盤星”,是習近平新時代中國特色社會主義思想的“四川篇”,為新時代推進綿陽發展提供了行動指南和根本遵循。特別是習近平總書記高度重視中國科技城建設和軍民融合發展,明確要求“蹚出一條軍民深度融合發展的路子”,對中國科技城寄予殷切期望。全會強調,省委十一屆三次全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”十個方面作出了全面安排部署,創造性提出構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局和形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢,鮮明確立了新時代四川發展的主攻方向,進一步豐富完善了推動治蜀興川再上新臺階的戰略舉措,是省委團結帶領全省各族人民邁步新時代、踐行新思想、展現新作為的再動員再部署,為新時代推進綿陽發展提供了基本遵循,為中國科技城超常發展指明了方向。全會強調,全市各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,堅定用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要認真落實黨的十九大和省第十一次黨代會以及省委十一屆二次、三次全會決策部署,堅持問題導向、發展導向、目標導向,加快推動綿陽轉型發展、創新發展、跨越發展,確保中央大政方針和省委治蜀興川新要求在綿陽落地生根、開花結果。全會指出,面對新時代新任務新要求,綿陽要朝著加快建設創新活躍、經濟繁榮、政治清明、文化興盛、社會和諧、生態優美的中國科技城和西部現代化強市的奮斗目標堅定前行。根據中央和省委的戰略部署,結合綿陽實際,加快建設中國科技城和西部現代化強市要把握好四個時間節點:到2020年建市三十五周年,要高質量全面建成小康社會,推動四川經濟副中心和西部經濟強市建設取得重大進展、中國科技城超常發展取得重大突破;到2025年建市四十周年,要推動中國科技城和西部現代化強市建設取得重大成果,率先建成四川經濟副中心;到2035年建市五十周年,要基本實現中國科技城建設國家戰略目標,基本建成西部現代化強市;到本世紀中葉,要建成具有國際影響力的中國科技城,全面建成西部現代化強市,基本實現全市人民共同富裕。全會指出,加快建設中國科技城和西部現代化強市,必須牢牢把握堅持和加強黨的全面領導、堅持發展第一要務、堅持全面貫徹新發展理念、堅持全面深化改革擴大開放、堅持全面依法治市、堅持以人民為中心的發展思想“六個基本原則”。必須始終突出著力推進中國科技城建設實現新突破、著力打造經濟高質量發展新體系、著力構建“一核兩翼、三區協同”區域發展新格局、著力建設西部內陸改革開放新高地、著力推進民生福祉得到新改善的“五個主攻方向”。全會指出,要深入實施創新驅動和軍民融合發展戰略,堅持創新引領發展,聚力科技創新、體制機制創新和產業創新,以超常的舉措,著力培育創新主體、營造創新生態、激發創新活力、壯大創新產業,努力在創新驅動發展、軍民融合發展、科技城集中發展區建設和園區發展上實現新突破,強力推進中國科技城實現超常發展,加快把中國科技城建設成為創新驅動發展的試驗田、軍民融合創新的排頭兵和西部地區發展的增長極。全會指出,要堅定推進經濟高質量發展,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立并自覺踐行新發展理念,堅持質量第一、效益優先,深化供給側結構性改革,堅持把發展經濟的著力點放到實體經濟上,優先發展先進制造業,加快發展現代服務業,大力發展現代農業,加快傳統產業轉型升級,著力構建綿陽特色產業體系,深化重點領域和關鍵環節改革,深入實施鄉村振興戰略,加快建設現代城鎮體系,完善現代化基礎設施體系,打造西部內陸開放新高地,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,加快建設經濟總量大、質量效益佳、產業結構優、創新能力強、開放水平高、市場活力足、協調發展好、輻射帶動廣的四川經濟副中心和西部經濟強市。全會指出,要堅持中國特色社會主義政治發展道路,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,切實加強民主政治建設,深入推進黨政群機構改革,鞏固和發展愛國統一戰線。要加快建設法治綿陽,統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,將綿陽各項事業和各項工作全面納入法治化軌道。全會指出,要大力推動文化繁榮興盛,切實加強意識形態工作,持續加強思想道德建設,繁榮發展綿州文化,加快發展文化事業、文化產業,著力提升文化軟實力,加快建設西部文化強市。全會指出,要不斷提高保障和改善民生水平,高質量打好精準脫貧攻堅戰,優先發展教育事業,提高就業質量和人民收入水平,加強社會保障體系建設,深入推進健康綿陽建設,加強和創新社會治理,打好防范化解重大風險攻堅戰,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,使人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。全會指出,要加強生態文明建設,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念,堅定走生態優先綠色發展之路,堅決打好污染防治攻堅戰,扎實抓好中央、省環保督察發現問題整改,加大生態系統保護力度,筑牢長江上游生態屏障,讓綿州大地天更藍、地更綠、水更清、環境更優美。全會指出,干好綿陽的事,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要全面落實新時代黨的建設總要求,以黨的政治建設為統領,踐行新時代黨的組織路線,把黨建設得更加堅強有力,為加快建設中國科技城和西部現代化強市提供堅強保證。全會按照《中國共產黨章程》《中國共產黨地方委員會工作條例》規定,決定遞補七屆市委候補委員馮雪蓮、周福蘭為七屆市委委員。莊天慧、趙飚因工作變動已調離綿陽,全會決定批準其辭去七屆市委委員職務;李敦鋒因工作變動已調離綿陽,全會決定批準其辭去七屆市委候補委員職務。全會強調,全市各級黨組織和廣大黨員干部要扎實抓好全會精神的學習宣傳貫徹,把兩個《決定》作為新時代推進綿陽發展的綱領性文件,切實推動全會部署的各項任務落地落實。要把貫徹全會精神與做好當前工作結合起來,確保完成今年目標任務。黨員干部特別是領導干部要始終保持堅如磐石的政治定力,切實用好解放思想的重要法寶,大力弘揚百折不撓的奮斗精神,始終秉持一心為民的公仆情懷,時刻堅守清正廉潔的政治本色,頑強拼搏、奮勇擔當,全力以赴推動市委全會描繪的宏偉藍圖變成美好現實。全會號召,全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委堅強領導下,不忘初心、牢記使命,緊緊依靠和團結帶領全市廣大干部群眾,重整行裝再出發、艱苦奮斗再創業,為加快建設中國科技城和西部現代化強市、實現人民對美好生活的向往不懈奮斗。 
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            09月03日
            2018年
            中共三臺縣委十三屆六次全會舉行中國共產黨三臺縣第十三屆委員會第六次全體會議決議
            中共三臺縣委十三屆六次全會舉行中國共產黨三臺縣第十三屆委員會第六次全體會議決議(2018年7月31日中國共產黨三臺縣第十三屆委員會第六次全體會議通過)中國共產黨三臺縣第十三屆委員會第六次全體會議,于2018年7月30日至31日在三臺召開。出席全會的有,縣委委員45人,候補縣委委員5人??h紀委常委和有關方面負責同志列席了會議??h第十三次黨代會代表中部分基層同志也列席會議。全會由縣委常委會主持??h委書記馬輝作了講話。全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實省第十一次黨代會、省委十一屆三次全會和市第七次黨代會、市委七屆五次全會以及縣第十三次黨代會決策部署,聽取和討論了馬輝代表縣委常委會作的工作報告,審議通過了《中共三臺縣委關于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神奮力推進高質量超常規發展加快建設四川三產融合示范縣和深度參與川渝合作示范區、打造綿陽南向東出戰略支點的決定》。馬輝就《決定(討論稿)》向全會作了說明。全會充分肯定縣第十三次黨代會以來縣委常委會的工作。一致認為,縣委常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央大政方針和省委、市委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,深入踐行新發展理念,豐富完善并堅定不移推進“11331”發展戰略,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各方面工作,全面加強黨的建設,各項事業取得了新的成績。全會強調,習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的理論創新最新成果,是當代中國馬克思主義,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是新時代堅持和發展中國特色社會主義的思想武器和行動指南,深刻回答了新的時代條件下“中國之問”“時代之問”“人民之問”“執政之問”,為解決當代中國前途命運問題提供了科學理論指引。習近平總書記對四川工作系列重要指示,科學回答了新時代四川“怎么看、怎么辦、怎么干”等一系列重大問題,是以習近平同志為核心的黨中央對治蜀興川最明確、全面、精準的定位,是習近平總書記為四川改革發展量身定做的“定盤星”,為治蜀興川標注了時代方位、提出了總體要求、作出了戰略規劃、指明了方向路徑、描繪了美好藍圖,是一個系統全面、邏輯嚴密、內在統一的有機整體和科學體系。全會強調,省委十一屆三次全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,進一步深化省情認識、把握階段特征,結合新的實踐要求,圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”10個方面作出了全面安排部署,創造性提出構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局和“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢,鮮明確立了新時代四川發展主攻方向,進一步豐富完善了治蜀興川戰略舉措。市委七屆五次全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,進一步在時代大勢和全國全省發展大局中找準綿陽發展歷史方位,確定了加快建設中國科技城和西部現代化強市的奮斗目標和戰略謀劃,特別是在構建“一核兩翼、三區協同”區域發展新格局中以全新的視野和戰略的眼光謀劃提出了三臺作為綿陽南翼骨干支撐的時代定位和戰略方向,為三臺未來發展指明了前進方向、帶來了嶄新機遇、注入了強大動力。全會強調,全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,認真貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署,全面增強學習對標看齊的政治自覺、思想自覺和行動自覺,堅定用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全會指出,面對責任重、機遇多、挑戰大的發展形勢,三臺要深化拓展發展戰略謀劃,堅定不移實施“11331”發展戰略,始終把牢“建設四川三產融合示范縣和深度參與川渝合作示范區、打造綿陽南向東出戰略支點”總目標,堅定走好“開放創新、三產融合、五路共進、全域振興”主路徑,加快構建現代化經濟體系、現代社會治理體系、民生福祉體系,聚力攻堅產業發展大會戰、脫貧攻堅大會戰、城鄉提升大會戰,著力夯實全面從嚴治黨堅強保障,努力實現高質量超常規發展。根據黨中央和省委、市委的戰略安排,結合三臺實際,將2018年到本世紀中葉分為四個階段作出目標安排:到2020年,三產融合發展架構基本形成,深度參與川渝合作邁出堅實步伐,綿陽南向東出戰略支點重大項目全面啟動,與全國全省全市同步全面建成小康社會;到2025年, 建設四川三產融合示范縣和深度參與川渝合作示范區、打造綿陽南向東出戰略支點取得重大成果,在綿陽“一核兩翼、三區協同”區域發展新格局的南翼骨干支撐作用有效提升;到2035年,建設四川三產融合示范縣和深度參與川渝合作示范區、打造綿陽南向東出戰略支點全面實現,基本實現社會主義現代化;到本世紀中葉,全縣物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明全面提升,全縣人民基本實現共同富裕,享有更加幸福美好的生活。全會指出,要肩負綿陽南翼發展骨干支撐的歷史使命,牢固樹立“大縣要有大擔當、大縣要有大作為”的政治責任,加快建設經濟總量大、質量效益佳、產業體系優、創新能力強、開放程度深、市場活力足、協調發展好、輻射帶動強的綿陽南翼發展骨干支撐。要堅定不移實施區域協調發展戰略,優化拓展中路50萬人口、50平方公里的現代化中等城市,推動北路平壩河谷區率先突破,重點發展東路鄉村振興試驗區,持續深化南路丘區脫貧攻堅示范區建設,整合提升西路農業供給側結構性改革綜合示范區,建立區域協調發展推進機制,加快構建“五路共進、全域振興”發展新格局。全會指出,要高舉“產業立縣、工業強縣”旗幟,立足資源優勢推進特色工業發展,集中力量培育大健康食品醫藥、高端裝備及新型材料制造和鞋服紡織“2+1”工業主導產業;聚焦“三鏈同構”釋放大農業聚合效應,持續完善麥冬、藤椒、生豬和優質糧油、蔬菜“3+2”現代農業產業體系;以新模式新業態促進服務業跨界融合,加快構建以現代智慧物流為核心、特色文化旅游和互聯網大數據為支撐的“1+2”現代服務業產業體系;建立三產融合發展推進機制,加快建設四川三產融合示范縣。全會指出,要強力推進開放型經濟發展,推動產業協作共興,建立長期、穩定、全面的區域性橫向經濟聯合網絡;推動區域協同創新,深入實施創新驅動發展戰略;推進工業園區高速發展,持續深化園區綜合改革,增強園區投融資能力,持續拓展園區發展空間;大力發展通道經濟,全面對接成都平原經濟區、成渝城市群、川渝合作示范區等地區產業轉移;推動人文深度交流,建立人才資源對接平臺、教育資源共享平臺、文化藝術交流平臺,加快建設深度參與川渝合作示范區。全會指出,要加快構建以交通為重點的現代基礎設施體系,打造樞紐交通大格局,完善縣域交通網絡體系,形成縣域內高速公路“兩縱三橫”、國省干線“三縱四橫”的公路主骨架網絡,統籌推進信息、水利、能源等基礎設施建設,打造綿陽南向東出戰略支點。全會指出,要大力實施鄉村振興戰略,全力打好“脫貧攻堅大會戰”,全面落實打贏脫貧攻堅戰三年行動,確保到2020年現行標準下我縣農村貧困人口實現全部脫貧、貧困村全部退出;圍繞“產業、人才、文化、生態、組織”五大振興,全面深化農業農村改革,持續釋放鄉村振興無限活力;加快構建現代城鎮體系,打造幸福美麗新村升級版,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。全會指出,要持續深化改革開放,深化供給側結構性改革,持續推進“三去一降一補”,促進民營經濟持續健康發展,構建現代化投融資體系,深化政銀企合作,有效激活民間資本,深化招商引資機制改革,推進投資促進提質增效,著力營造公平公正公開的發展環境。全會指出,要推動社會事業全面進步,加強社會保障體系建設,繁榮和發展文化事業,深化民主法治建設,全面系統推進生態文明建設,持續增強人民群眾獲得感幸福感安全感。全會指出,要堅定不移全面從嚴治黨,把黨的政治建設擺在首位,加強黨的思想建設,建設高素質專業化干部人才隊伍,加強基層組織建設,持續深入正風肅紀,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,為三臺各項事業發展提供堅強保障。全會按照《中國共產黨章程》《中國共產黨地方委員會工作條例》規定,決定遞補十三屆縣委候補委員陳昆、陳輝為十三屆縣委委員,決定批準侍玉強、葉志辭去十三屆縣委委員職務,決定批準魏勇辭去十三屆縣委候補委員職務。全會強調,全縣各級黨組織和廣大黨員干部要全方位抓好全會精神學習宣傳貫徹,切實把思想和行動統一到縣委決策部署上來。要全力以赴抓好下半年各項工作,確保全年目標任務圓滿完成。要樹立追趕跨越的雄心壯志,提升干事創業的能力水平,保持團結拼搏的戰斗精神,堅守清正為民的原則底線,以強烈的使命擔當推動縣委決策部署落地落實。全會號召,全縣各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”為指導,在省委、市委堅強領導下,緊緊依靠和團結帶領全縣廣大干部群眾,不忘初心、牢記使命,不負重托、奮力前行,全面奪取加快建設四川三產融合示范縣和深度參與川渝合作示范區、打造綿陽南向東出戰略支點的偉大勝利。 
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            05月02日
            2018年
            中央列出違反八項規定清單80條
            中央列出違反八項規定清單80條一、經費管理1.嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金、實物。2.嚴禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。3.嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮(慰問困難群眾職工不在此限)。4.依法取得的各項收入必須納入符合規定的單位賬簿核算,嚴禁違規轉移到機關所屬工會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用。5.嚴禁超預算或無預算安排支出,嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。6.嚴格控制國內差旅費、因公臨時出國費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出,年度預算執行中不予追加。7.嚴格開支范圍和標準,嚴格支出報銷審核,不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。8.政府采購嚴格執行經費預算和資產配置標準,合理確定采購需求,不得超標準采購,不得超出辦公需要采購服務。9.嚴格執行政府采購程序,不得違反規定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產地。二、公務接待10.嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請;嚴禁用公款安排旅游、健身和高消費娛樂活動。11.禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研,禁止違反規定到風景名勝區舉辦會議和活動。12.對無公函的公務活動不予接待,嚴禁將非公務活動納入接待范圍。13.不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用;不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內公務接待范圍。14.不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動,不得跨地區迎送,不得張貼懸掛標語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設迎賓地毯。15.住宿用房以標準間為主,接待省部級干部可以安排普通套間,不得額外配發洗漱用品。16.接待對象應當按照規定標準自行用餐,接待單位可以安排工作餐一次。接待對象在10人以內的,陪餐人數不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數的三分之一。17.工作餐應當供應家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。18.國內公務接待的出行活動應當安排集中乘車,合理使用車型,嚴格控制隨行車輛。19.公務接待費用應當全部納入預算管理,單獨列示。20.禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用,禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用,禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務接待名義列支其他支出。21.接待單位不得超標準接待;縣級以上地方黨委、政府按照當地會議用餐標準制定公務接待工作餐開支標準。22.接待單位不得組織旅游和與公務活動無關的參觀,不得組織到營業性娛樂、健身場所活動,不得安排專場文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。23.公務活動結束后,接待單位應當如實填寫接待清單。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內容。24.接待費報銷憑證應當包括財務票據、派出單位公函和接待清單。三、會議活動25.會議費預算要細化到具體會議項目,執行中不得突破。會議費應納入部門預算,并單獨列示。26.二、三、四類會議會期均不得超過2天;傳達、布置類會議會期不得超過1天。會議報到和離開時間,一、二、三類會議合計不得超過2天,四類會議合計不得超過1天。27.二類會議參會人員不得超過300人,其中,工作人員控制在會議代表人數的15%以內;三類會議參會人員不得超過150人,其中,工作人員控制在會議代表人數的10%以內;四類會議參會人員視內容而定,一般不得超過50人。28.各單位會議應當到定點飯店召開,按照協議價格結算費用。未納入定點范圍,價格低于會議綜合定額標準的單位內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心,可優先作為本單位或本系統會議場所。29.會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等。30.會議費由會議召開單位承擔,不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機構、企事業單位、地方轉嫁或攤派。31.會議費報銷時應當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等憑證。32.嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴禁套取會議費設立“小金庫”;嚴禁在會議費中列支公務接待費。33.各單位應嚴格執行會議用房標準,不得安排高檔套房;會議用餐嚴格控制菜品種類、數量和份量,安排自助餐,嚴禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果。34.不得使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產以及開支與本次會議無關的其他費用;不得組織會議代表旅游和與會議無關的參觀;嚴禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴禁以任何名義發放紀念品;不得額外配發洗漱用品。35.未經批準,黨政機關不得舉辦各類節會、慶典活動,不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。36.嚴禁使用財政性資金舉辦營業性文藝晚會。37.嚴格控制和規范各類評比達標表彰活動,實行中央和省兩級審批制度。38.各級黨政機關一律不得到八達嶺-十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源(張家界)、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山-樂山大佛、九寨溝-黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風景名勝區召開會議。39.地方各級黨政機關的會議一律在本行政區域內召開,不得到其他地區召開;因工作需要確需跨行政區域召開會議的,必須報同級黨委、政府批準。40.嚴禁超出規定時限為參會人員提供食宿,嚴禁組織與會議無關的參觀、考察等活動。41.嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支風景名勝區等各類旅游景點門票費、導游費、景區內設施使用費、往返景區交通費等應由個人承擔的費用。四、公務出差42.出差人員應當按規定等級乘坐交通工具。未按規定等級乘坐交通工具的,超支部分由個人自理。43.出差人員應當在職務級別對應的住宿費標準限額內,選擇安全、經濟、便捷的賓館住宿。44.伙食補助費按出差自然(日歷)天數計算,按規定標準包干使用。45.出差人員應當自行用餐。凡由接待單位統一安排用餐的,應當向接待單位交納伙食費。46.市內交通費按出差自然(日歷)天數計算,每人每天80元包干使用。47.出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的,應向接待單位或其他單位交納相關費用。48.出差人員應當嚴格按規定開支差旅費,費用由所在單位承擔,不得向下級單位、企業或其他單位轉嫁。49.實際發生住宿而無住宿費發票的,不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內交通費。50.出差人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求,不得在出差期間接受違反規定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀,不得接受禮品、禮金和土特產品等。五、臨時出國51.不得超預算或無預算安排出訪團組。確有特殊需要的,按規定程序報批。52.不得因人找事,不得安排照顧性和無實質內容的一般性出訪,不得安排考察性出訪。53.嚴禁接受或變相接受企事業單位資助,嚴禁向同級機關、下級機關、下屬單位、企業、駐外機構等攤派或轉嫁出訪費用。54.出國人員應當優先選擇由我國航空公司運營的國際航線,不得以任何理由繞道旅行,或以過境名義變相增加出訪國家和時間。55.按照經濟適用的原則,通過政府采購等方式,選擇優惠票價,并盡可能購買往返機票。56.因公臨時出國購買機票,須經本單位外事和財務部門審批同意。機票款由本單位通過公務卡、銀行轉賬方式支付,不得以現金支付。57.出國人員應當嚴格按照規定安排交通工具,不得乘坐民航包機或私人、企業和外國航空公司包機。58.出國人員根據出訪任務需要在一個國家城市間往來,應當事先在出國計劃中列明,并報本單位外事和財務部門批準。59.出國人員應當嚴格按照規定安排住宿,省部級人員可安排普通套房,住宿費據實報銷;廳局級及以下人員安排標準間,在規定的住宿費標準之內予以報銷。60.參加國際會議等的出國人員,如對方組織單位指定或推薦酒店,應通過詢價方式從緊安排,超出費用標準的,須事先報經本單位外事和財務部門批準。61.外方以現金或實物形式提供伙食費和公雜費接待我代表團組的,出國人員不再領取伙食費和公雜費。62.出訪用餐應當勤儉節約,不上高檔菜肴和酒水,自助餐也要注意節儉。63.出訪團組對外原則上不搞宴請,確需宴請的,應當連同出國計劃一并報批,宴請標準按照所在國家一人一天的伙食費標準掌握。64.出訪團組與我國駐外使領館等外交機構和其他中資機構、企業之間一律不得用公款相互宴請。65.出訪團組原則上不對外贈送禮品。66.出訪團組與我國駐外使領館等外交機構和其他中資機構、企業之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀念品。六、公務用車改革67.黨政機關公務用車處置收入,扣除有關稅費后全部上繳國庫。68.執法執勤用車配備應當嚴格限制在一線執法執勤崗位,機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業單位一律不得配備。69.除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執法執勤用車應當噴涂明顯的統一標識。70.各單位按照在編在崗公務員數量和職級核定補貼數額,嚴格公務交通補貼發放,不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準。71.黨政機關不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛,不得接受企事業單位和個人贈送的車輛,不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車,不得以公務交通補貼名義變相發放福利。七、停建與清理辦公用房72.各級黨政機關自2013年7月23日日起5年內一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。已批準但尚未開工建設的樓堂館所項目,一律停建。73.各級黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建內部接待場所,不得對機關內部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。74.維修改造項目要以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點,嚴格履行審批程序,嚴格執行維修改造標準,嚴禁豪華裝修。75.各級黨政機關不得以任何理由安排財政資金用于包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所的維修改造。76.超過《黨政機關辦公用房建設標準》規定的面積標準占有、使用辦公用房的,應予以騰退。77.已經出租、出借的辦公用房到期應予收回,租賃合同未到期的,租金收入嚴格按照收支兩條線規定管理,到期后不得續租。78.領導干部在不同部門同時任職的,應在主要工作部門安排一處辦公用房,其他任職部門不再安排辦公用房;79.領導干部工作調動的,由調入部門安排辦公用房,原單位的辦公用房不再保留。80.領導干部已辦理離退休手續的,原單位的辦公用房應及時騰退。
            +詳細內容
            03月02日
            2018年
            中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議公報
            中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議公報(2018年2月28日中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過) 中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議,于2018年2月26日至28日在北京舉行。出席這次全會的有,中央委員202人,候補中央委員171人。中央紀律檢查委員會副書記和有關方面負責同志列席會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告。全會審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內外意見、反復醞釀協商的基礎上提出的擬向十三屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單和擬向全國政協十三屆一次會議推薦的全國政協領導人員人選建議名單,決定將這兩個建議名單分別向十三屆全國人大一次會議主席團和全國政協十三屆一次會議主席團推薦。全會審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》,同意把《深化黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。全會充分肯定黨的十九屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認為,面對復雜多變的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,中央政治局全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不忘初心、牢記使命,全面加強黨對一切工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,勇于創新,扎實工作,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,團結帶領全黨全國各族人民,堅定信心,凝心聚力,只爭朝夕,真抓實干,著力全面深化改革、保持經濟平穩健康發展,著力全面依法治國、推進中國特色社會主義法治體系建設,全力以赴打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰,著力全面從嚴治黨、切實轉變工作作風,全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程上邁出新的步伐,推動黨和國家各項事業取得新的成績。全會認為,開好十三屆全國人大一次會議和全國政協十三屆一次會議,對動員全黨全國各族人民為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗具有重大意義。全會提出,深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是我們黨治國理政的重要保障。新中國成立后,在我們黨領導下,我國確立了社會主義基本制度,逐步建立起具有我國特點的黨和國家機構職能體系。在社會主義建設和改革開放過程中,我們黨積極推進黨和國家機構改革,各方面機構職能不斷優化、逐步規范。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標全面深化改革,加強黨的領導,堅持問題導向,突出重點領域,深化黨和國家機構改革,在一些重要領域和關鍵環節取得重大進展,為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了有力保障。全會強調,面對新時代新任務提出的新要求,黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求還不完全適應,同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應。全黨必須統一思想、堅定信心、抓住機遇,在全面深化改革進程中,下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端,加快推進國家治理體系和治理能力現代化,更好發揮我國社會主義制度優越性。全會強調,深化黨和國家機構改革的指導思想是,全面貫徹黨的十九大精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,適應新時代中國特色社會主義發展要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持正確改革方向,堅持以人民為中心,堅持全面依法治國,以加強黨的全面領導為統領,以國家治理體系和治理能力現代化為導向,以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點,改革機構設置,優化職能配置,深化轉職能、轉方式、轉作風,提高效率效能,為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障。深化黨和國家機構改革,必須貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持優化協同高效、堅持全面依法治國的原則。全會提出,深化黨和國家機構改革的目標是,構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系,形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系,職責明確、依法行政的政府治理體系,中國特色、世界一流的武裝力量體系,聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系,推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力,全面提高國家治理能力和治理水平。既要立足實現第一個百年奮斗目標,針對突出矛盾,抓重點、補短板、強弱項、防風險,從黨和國家機構職能上為決勝全面建成小康社會提供保障;又要著眼于實現第二個百年奮斗目標,注重解決事關長遠的體制機制問題,打基礎、立支柱、定架構,為形成更加完善的中國特色社會主義制度創造有利條件。全會提出,深化黨和國家機構改革的首要任務是,完善堅持黨的全面領導的制度,加強黨對各領域各方面工作領導,確保黨的領導全覆蓋,確保黨的領導更加堅強有力。要建立健全黨對重大工作的領導體制機制,強化黨的組織在同級組織中的領導地位,更好發揮黨的職能部門作用,統籌設置黨政機構,推進黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革。全會提出,轉變政府職能,優化政府機構設置和職能配置,是深化黨和國家機構改革的重要任務。要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端,圍繞推動高質量發展,建設現代化經濟體系,調整優化政府機構職能,合理配置宏觀管理部門職能,深入推進簡政放權,完善市場監管和執法體制,改革自然資源和生態環境管理體制,完善公共服務管理體制,強化事中事后監管,提高行政效率,全面提高政府效能,建設人民滿意的服務型政府。全會提出,統籌黨政軍群機構改革,是加強黨的集中統一領導、實現機構職能優化協同高效的必然要求。要統籌設置相關機構和配置相近職能,理順和優化黨的部門、國家機關、群團組織、事業單位的職責,完善黨政機構布局,深化人大、政協和司法機構改革,深化群團組織改革,推進社會組織改革,加快推進事業單位改革,深化跨軍地改革,增強黨的領導力,提高政府執行力,激發群團組織和社會組織活力,增強人民軍隊戰斗力,使各類機構有機銜接、相互協調。全會提出,治理好我們這樣的大國,要理順中央和地方職責關系,更好發揮中央和地方兩個積極性。要統籌優化地方機構設置和職能配置,構建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系,中央加強宏觀事務管理,地方在保證黨中央令行禁止前提下管理好本地區事務,賦予省級及以下機構更多自主權,合理設置和配置各層級機構及其職能,增強地方治理能力,加強基層政權建設,構建簡約高效的基層管理體制。全會提出,機構編制法定化是深化黨和國家機構改革的重要保障。要完善黨和國家機構法規制度,依法管理各類組織機構,加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,全面推行政府部門權責清單制度,規范和約束履職行為,讓權力在陽光下運行,強化機構編制管理剛性約束,加大機構編制違紀違法行為查處力度。全會強調,深化黨和國家機構改革是一個系統工程,各級黨委和政府要把思想和行動統一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署上來,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,把握好改革發展穩定關系,不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實,依法依規保障改革,增強改革的系統性、整體性、協同性,加強黨政軍群各方面機構改革配合,使各項改革相互促進、相得益彰,形成總體效應。全會號召,全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,統一思想,統一行動,銳意改革,確保完成深化黨和國家機構改革的各項任務,不斷構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系,為決勝全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗!
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            03月02日
            2018年
            做好新形勢下四川工作的根本遵循
            做好新形勢下四川工作的根本遵循一論深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要講話精神四川日報評論員 習近平總書記春節前夕來川視察指導并發表重要講話,對四川各項工作取得的成績給予肯定,希望我省深入貫徹黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨中央決策部署,銳意進取,埋頭苦干,推動治蜀興川再上新臺階??倳浿匾v話思想深邃、內涵豐富、指向明確,既是對全省上下的深切關懷和巨大鞭策,更為做好新形勢下四川工作提供了根本遵循。我們務必深刻學習領會總書記來川視察重要講話精神,堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定用總書記重要講話精神武裝頭腦、指導工作、推動實踐,奮力開創四川各項事業新局面。   去年全國兩會期間,習近平總書記參加四川代表團審議并發表重要講話。一年來,全省上下牢記總書記囑托,扎實推進農業供給側結構性改革,大力推進創新創造,以“繡花”功夫推動精準扶貧精準脫貧,著力營造風清氣正的良好政治生態,各方面工作取得新成績。這次來川視察,習近平總書記明確要求“推動治蜀興川再上新臺階”,并著眼黨和國家全局,對我省著力抓好黨的十九大精神貫徹落實、推動經濟高質量發展、實施鄉村振興戰略、保障和改善民生、加強黨的政治建設等重點工作提出重要要求,體現了對四川工作的高度關切與殷切期望。對此,我們必須把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來,咬定工作目標,落地落實落細,加快轉化為推動我省改革發展、闊步前行的強大動力。    學習貫徹習近平總書記來川視察重要講話精神,要提高站位、鎖定方位,把握總體要求,明確著力重點。從全局來講,做好新時代新形勢下我省各項工作,必須毫不動搖以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,用新思想統攬治蜀興川新實踐。對四川而言,做好新時代新形勢下的各項工作,還必須立足、結合四川實際,推動黨中央大政方針在四川具體化。習近平總書記來川視察重要講話,既有全局性又有針對性,尤其是對四川提出的總體要求和針對五個方面重點工作提出的重要要求,指向十分明確,是做好當前和今后一個時期四川工作的總綱。全省上下務必增強責任感緊迫感使命感,深刻領會習近平總書記關于著力抓好黨的十九大精神貫徹落實的重要要求,參悟透、領會好,多調研、摸實情,盯住抓、抓到底,確保黨的十九大精神和總書記來川視察重要講話精神落地落實;深刻領會習近平總書記關于著力推動經濟高質量發展的重要要求,把高質量發展貫徹到經濟工作全過程各方面,加快建設經濟強??;深刻領會習近平總書記關于著力打好精準脫貧攻堅戰的重要要求,確保全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少;深刻領會習近平總書記關于著力實施鄉村振興戰略的重要要求,加快推動我省由農業大省向農業強省跨越;深刻領會習近平總書記關于著力保障和改善民生的重要要求,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續;深刻領會習近平總書記關于著力加強黨的政治建設的重要要求,推進全面從嚴治黨向縱深發展,進一步鞏固發展良好政治生態。在萬象更新、生機勃發的春光里,讓我們行動起來,把習近平總書記來川視察重要講話精神轉化在具體行動上,轉化為實際成效,奮力推動治蜀興川再上新臺階,加快建設美麗繁榮和諧四川。(原載2018年2月22日《四川日報》)
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            03月02日
            2018年
            ?持續在學懂弄通做實上下功夫
            持續在學懂弄通做實上下功夫二論深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要講話精神四川日報評論員黨的十九大指明了黨和國家事業前進方向,為中國這艘承載著13億多人的巨輪前行立起了新航標,具有劃時代的里程碑意義。春節前夕,習近平總書記來川視察指導并發表重要講話,對著力抓好黨的十九大精神貫徹落實提出重要要求,強調要參悟透、領會好,多調研、摸實情,盯住抓、抓到底。全省上下要繼續把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,把學習宣傳貫徹黨的十九大精神與學習貫徹總書記來川視察重要講話精神結合起來,持續在學懂弄通做實上下功夫,切實做到知行合一、學以致用,確保黨的十九大精神和總書記來川視察重要講話精神在巴蜀大地落地落實。學懂弄通做實,學懂是前提,弄通是關鍵。正如習近平總書記來川視察時所強調的,全黨全國全社會要把黨的十九大精神參悟透、領會好。這告誡我們,學懂、弄通的過程來不得半點馬虎,更沒有捷徑可走,必須狠下功夫,做到原原本本學習、原汁原味領會,做到學思踐悟、融會貫通。必須明確的是,我們學習貫徹黨的十九大精神,關鍵是要堅持馬克思主義立場觀點方法,樹立全局意識,注重聯系實際,聯系地而不是孤立地、系統地而不是零散地、全部地而不是局部地學習理解,更好把握黨的十九大各項戰略部署的整體性、關聯性、協同性,把學習貫徹黨的十九大精神同把握黨的十八大以來我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的實踐貫通起來,把學習貫徹黨的十九大精神同學習總書記對四川工作系列重要指示精神、謀劃推動我省各項事業發展貫通起來。只有這樣,才能真正掌握黨的十九大精神的精髓要義,才能不斷豐富完善治蜀興川總體布局、戰略謀劃和政策措施,在面對具體問題、針對具體工作時做到精準施策、有的放矢。 學懂弄通做實,做實是保障,重在有效轉化,更好地用習近平新時代中國特色社會主義思想指導四川實踐、推動四川工作。一分部署、九分落實,“實”是工作取向,“實”是檢驗標準。就我省而言,做好新時代新形勢下的各項工作,首先必須大興調查研究之風。各級黨員干部務必把調查研究作為傳家寶、基本功,多沉到基層、常深入一線,傾聽群眾呼聲,摸準基層實情,在上情下達、下情上通中打通梗阻、架好橋梁。其次,要突出一個“干”字,崇尚實干、埋頭苦干,力戒空談、精準發力,把黨的十九大作出的戰略部署、提出的目標任務,轉化為本地區本部門的工作實踐,落實到黨員干部的工作崗位,緊緊盯住中央和省委決策部署,一項一項狠抓落實、一抓到底、抓出成效。在學懂弄通做實上下功夫,是一個長期的過程,需要持續用力、久久為功。我們要拿出永不懈怠的精神狀態,切實將黨的十九大精神和習近平總書記來川視察重要講話精神內化于心、外化于行,讓改革發展穩定各項任務落下去,讓惠及百姓的各項工作實起來,奮力譜寫加快建設美麗繁榮和諧四川的新篇章。    (原載2018年2月23日《四川日報》)
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            03月02日
            2018年
            ?把高質量發展貫徹到全過程各方面
            把高質量發展貫徹到全過程各方面三論深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要講話精神四川日報評論員 習近平總書記春節前夕來川視察指導,對著力推動經濟高質量發展提出重要要求。深入學習貫徹總書記來川視察重要講話精神,全省上下要以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導,進一步深化認識,堅定把推動高質量發展貫徹到經濟工作全過程各方面,大力轉變發展方式,持續優化經濟結構,加快建設現代化經濟體系,推動我省由經濟大省向經濟強省跨越。天下將興,其積必有源。黨的十九大指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。中央經濟工作會議把這一重大判斷進一步明確為新時代我國經濟發展的基本特征,進而作出了推動高質量發展的重大部署。我省是經濟大省和人口大省,在全國經濟格局中占有重要位置,著力推動我省經濟高質量發展,具有全局性意義。務必繼續把推動高質量發展作為確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求,下大力氣解決好產業體系不優、市場機制不活、協調發展不足、開放程度不深等問題,在全省加快形成產業結構優化、創新活力旺盛、區域布局協調、城鄉發展融合、生態環境優美、人民生活幸福的發展新格局。把高質量發展貫徹到經濟工作全過程各方面,要始終保持專注發展轉型發展戰略定力。堅持質量第一、效益優先,堅持以推動供給側結構性改革為主線,堅持“轉型才能更好發展,后發也要高點起步”,堅定貫徹新發展理念,堅定推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,使創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的,有力推動我省綜合實力顯著提升、動力轉換步伐加快?!爸局?,無遠弗屆;志之所向,無堅不入”。我們要更加專心專注,不折不扣將中央和省委的決策部署落到實處。把高質量發展貫徹到經濟工作全過程各方面,要咬定發展目標,找準工作抓手,明確著力重點。建設現代化經濟體系,是我國發展的戰略目標。就我省而言,要狠下功夫夯實實體經濟、強化創新驅動、推動城鄉區域協調發展、抓好生態文明建設、切實增強改革動力。通過深入實施“三大發展戰略”,全力推進“四項重點工程”建設,堅決打好“三大攻堅戰”,加快建設發展水平高、產業體系優、創新能力強、開放程度深、市場機制活、協調發展好的經濟強省。推動高質量發展、建設經濟強省,是時代賦予我們的重大使命。全省上下要把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來,保持定力,多出實招,推動我省經濟高質量發展不斷邁上新臺階。(原載于2018年2月24日《四川日報》)
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            11月01日
            2017年
            十九大報告
            十九大報告(全文)    18日,中國共產黨第十九次全國代表大會在北京隆重召開,習近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。同志們:現在,我代表第十八屆中央委員會向大會作報告。   中國共產黨第十九次全國代表大會,是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會的主題是:不忘初心,牢記使命,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。不忘初心,方得始終。中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心,永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。當前,國內外形勢正在發生深刻復雜變化,我國發展仍處于重要戰略機遇期,前景十分光明,挑戰也十分嚴峻。全黨同志一定要登高望遠、居安思危,勇于變革、勇于創新,永不僵化、永不停滯,團結帶領全國各族人民決勝全面建成小康社會,奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。一、過去五年的工作和歷史性變革十八大以來的五年,是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。面對世界經濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發、全球性問題加劇的外部環境,面對我國經濟發展進入新常態等一系列深刻變化,我們堅持穩中求進工作總基調,迎難而上,開拓進取,取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。為貫徹十八大精神,黨中央召開七次全會,分別就政府機構改革和職能轉變、全面深化改革、全面推進依法治國、制定“十三五”規劃、全面從嚴治黨等重大問題作出決定和部署。五年來,我們統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,“十二五”規劃勝利完成,“十三五”規劃順利實施,黨和國家事業全面開創新局面。經濟建設取得重大成就。堅定不移貫徹新發展理念,堅決端正發展觀念、轉變發展方式,發展質量和效益不斷提升。經濟保持中高速增長,在世界主要國家中名列前茅,國內生產總值從五十四萬億元增長到八十萬億元,穩居世界第二,對世界經濟增長貢獻率超過百分之三十。供給側結構性改革深入推進,經濟結構不斷優化,數字經濟等新興產業蓬勃發展,高鐵、公路、橋梁、港口、機場等基礎設施建設快速推進。農業現代化穩步推進,糧食生產能力達到一萬二千億斤。城鎮化率年均提高一點二個百分點,八千多萬農業轉移人口成為城鎮居民。區域發展協調性增強,“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展成效顯著。創新驅動發展戰略大力實施,創新型國家建設成果豐碩,天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。南海島礁建設積極推進。開放型經濟新體制逐步健全,對外貿易、對外投資、外匯儲備穩居世界前列。全面深化改革取得重大突破。蹄疾步穩推進全面深化改革,堅決破除各方面體制機制弊端。改革全面發力、多點突破、縱深推進,著力增強改革系統性、整體性、協同性,壓茬拓展改革廣度和深度,推出一千五百多項改革舉措,重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展,主要領域改革主體框架基本確立。中國特色社會主義制度更加完善,國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高,全社會發展活力和創新活力明顯增強。民主法治建設邁出重大步伐。積極發展社會主義民主政治,推進全面依法治國,黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的制度建設全面加強,黨的領導體制機制不斷完善,社會主義民主不斷發展,黨內民主更加廣泛,社會主義協商民主全面展開,愛國統一戰線鞏固發展,民族宗教工作創新推進??茖W立法、嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進,法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進,中國特色社會主義法治體系日益完善,全社會法治觀念明顯增強。國家監察體制改革試點取得實效,行政體制改革、司法體制改革、權力運行制約和監督體系建設有效實施。思想文化建設取得重大進展。加強黨對意識形態工作的領導,黨的理論創新全面推進,馬克思主義在意識形態領域的指導地位更加鮮明,中國特色社會主義和中國夢深入人心,社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化廣泛弘揚,群眾性精神文明創建活動扎實開展。公共文化服務水平不斷提高,文藝創作持續繁榮,文化事業和文化產業蓬勃發展,互聯網建設管理運用不斷完善,全民健身和競技體育全面發展。主旋律更加響亮,正能量更加強勁,文化自信得到彰顯,國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升,全黨全社會思想上的團結統一更加鞏固。人民生活不斷改善。深入貫徹以人民為中心的發展思想,一大批惠民舉措落地實施,人民獲得感顯著增強。脫貧攻堅戰取得決定性進展,六千多萬貧困人口穩定脫貧,貧困發生率從百分之十點二下降到百分之四以下。教育事業全面發展,中西部和農村教育明顯加強。就業狀況持續改善,城鎮新增就業年均一千三百萬人以上。城鄉居民收入增速超過經濟增速,中等收入群體持續擴大。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立,人民健康和醫療衛生水平大幅提高,保障性住房建設穩步推進。社會治理體系更加完善,社會大局保持穩定,國家安全全面加強。生態文明建設成效顯著。大力度推進生態文明建設,全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強,忽視生態環境保護的狀況明顯改變。生態文明制度體系加快形成,主體功能區制度逐步健全,國家公園體制試點積極推進。全面節約資源有效推進,能源資源消耗強度大幅下降。重大生態保護和修復工程進展順利,森林覆蓋率持續提高。生態環境治理明顯加強,環境狀況得到改善。引導應對氣候變化國際合作,成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。強軍興軍開創新局面。著眼于實現中國夢強軍夢,制定新形勢下軍事戰略方針,全力推進國防和軍隊現代化。召開古田全軍政治工作會議,恢復和發揚我黨我軍光榮傳統和優良作風,人民軍隊政治生態得到有效治理。國防和軍隊改革取得歷史性突破,形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局,人民軍隊組織架構和力量體系實現革命性重塑。加強練兵備戰,有效遂行海上維權、反恐維穩、搶險救災、國際維和、亞丁灣護航、人道主義救援等重大任務,武器裝備加快發展,軍事斗爭準備取得重大進展。人民軍隊在中國特色強軍之路上邁出堅定步伐。港澳臺工作取得新進展。全面準確貫徹“一國兩制”方針,牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權,深化內地和港澳地區交流合作,保持香港、澳門繁榮穩定。堅持一個中國原則和“九二共識”,推動兩岸關系和平發展,加強兩岸經濟文化交流合作,實現兩岸領導人歷史性會晤。妥善應對臺灣局勢變化,堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力,有力維護臺海和平穩定。全方位外交布局深入展開。全面推進中國特色大國外交,形成全方位、多層次、立體化的外交布局,為我國發展營造了良好外部條件。實施共建“一帶一路”倡議,發起創辦亞洲基礎設施投資銀行,設立絲路基金,舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤、亞信峰會。倡導構建人類命運共同體,促進全球治理體系變革。我國國際影響力、感召力、塑造力進一步提高,為世界和平與發展作出新的重大貢獻。全面從嚴治黨成效卓著。全面加強黨的領導和黨的建設,堅決改變管黨治黨寬松軟狀況。推動全黨尊崇黨章,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,層層落實管黨治黨政治責任。堅持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求,開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強。貫徹新時期好干部標準,選人用人狀況和風氣明顯好轉。黨的建設制度改革深入推進,黨內法規制度體系不斷完善。把紀律挺在前面,著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題。出臺中央八項規定,嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,堅決反對特權。巡視利劍作用彰顯,實現中央和省級黨委巡視全覆蓋。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”,不敢腐的目標初步實現,不能腐的籠子越扎越牢,不想腐的堤壩正在構筑,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。五年來的成就是全方位的、開創性的,五年來的變革是深層次的、根本性的。五年來,我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當,提出一系列新理念新思想新戰略,出臺一系列重大方針政策,推出一系列重大舉措,推進一系列重大工作,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動黨和國家事業發生歷史性變革。這些歷史性變革,對黨和國家事業發展具有重大而深遠的影響。五年來,我們勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題,以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡,消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患,黨內政治生活氣象更新,黨內政治生態明顯好轉,黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強,黨的團結統一更加鞏固,黨群關系明顯改善,黨在革命性鍛造中更加堅強,煥發出新的強大生機活力,為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。同時,必須清醒看到,我們的工作還存在許多不足,也面臨不少困難和挑戰。主要是:發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決,發展質量和效益還不高,創新能力不夠強,實體經濟水平有待提高,生態環境保護任重道遠;民生領域還有不少短板,脫貧攻堅任務艱巨,城鄉區域發展和收入分配差距依然較大,群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題;社會文明水平尚需提高;社會矛盾和問題交織疊加,全面依法治國任務依然繁重,國家治理體系和治理能力有待加強;意識形態領域斗爭依然復雜,國家安全面臨新情況;一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實;黨的建設方面還存在不少薄弱環節。這些問題,必須著力加以解決。五年來的成就,是黨中央堅強領導的結果,更是全黨全國各族人民共同奮斗的結果。我代表中共中央,向全國各族人民,向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士,向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞,向關心和支持中國現代化建設的各國朋友,表示衷心的感謝!同志們!改革開放之初,我們黨發出了走自己的路、建設中國特色社會主義的偉大號召。從那時以來,我們黨團結帶領全國各族人民不懈奮斗,推動我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列,推動我國國際地位實現前所未有的提升,黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發生了前所未有的變化,中華民族正以嶄新姿態屹立于世界的東方。經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位。中國特色社會主義進入新時代,意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景;意味著科學社會主義在二十一世紀的中國煥發出強大生機活力,在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟;意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展,拓展了發展中國家走向現代化的途徑,給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇,為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。這個新時代,是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代,是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代,是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代,是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代,是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題,總體上實現小康,不久將全面建成小康社會,人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。同時,我國社會生產力水平總體上顯著提高,社會生產能力在很多方面進入世界前列,更加突出的問題是發展不平衡不充分,這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。必須認識到,我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化,對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續推動發展的基礎上,著力解決好發展不平衡不充分問題,大力提升發展質量和效益,更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要,更好推動人的全面發展、社會全面進步。必須認識到,我國社會主要矛盾的變化,沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情,牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際,牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線,領導和團結全國各族人民,以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,自力更生,艱苦創業,為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。同志們!中國特色社會主義進入新時代,在中華人民共和國發展史上、中華民族發展史上具有重大意義,在世界社會主義發展史上、人類社會發展史上也具有重大意義。全黨要堅定信心、奮發有為,讓中國特色社會主義展現出更加強大的生命力!二、新時代中國共產黨的歷史使命一百年前,十月革命一聲炮響,給中國送來了馬克思列寧主義。中國先進分子從馬克思列寧主義的科學真理中看到了解決中國問題的出路。在近代以后中國社會的劇烈運動中,在中國人民反抗封建統治和外來侵略的激烈斗爭中,在馬克思列寧主義同中國工人運動的結合過程中,一九二一年中國共產黨應運而生。從此,中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨,中國人民就從精神上由被動轉為主動。中華民族有五千多年的文明歷史,創造了燦爛的中華文明,為人類作出了卓越貢獻,成為世界上偉大的民族。鴉片戰爭后,中國陷入內憂外患的黑暗境地,中國人民經歷了戰亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。為了民族復興,無數仁人志士不屈不撓、前仆后繼,進行了可歌可泣的斗爭,進行了各式各樣的嘗試,但終究未能改變舊中國的社會性質和中國人民的悲慘命運。實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產黨一經成立,就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標,義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命,團結帶領人民進行了艱苦卓絕的斗爭,譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。我們黨深刻認識到,實現中華民族偉大復興,必須推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山,實現民族獨立、人民解放、國家統一、社會穩定。我們黨團結帶領人民找到了一條以農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路,進行了二十八年浴血奮戰,完成了新民主主義革命,一九四九年建立了中華人民共和國,實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。我們黨深刻認識到,實現中華民族偉大復興,必須建立符合我國實際的先進社會制度。我們黨團結帶領人民完成社會主義革命,確立社會主義基本制度,推進社會主義建設,完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革,為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎,實現了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮富強的偉大飛躍。我們黨深刻認識到,實現中華民族偉大復興,必須合乎時代潮流、順應人民意愿,勇于改革開放,讓黨和人民事業始終充滿奮勇前進的強大動力。我們黨團結帶領人民進行改革開放新的偉大革命,破除阻礙國家和民族發展的一切思想和體制障礙,開辟了中國特色社會主義道路,使中國大踏步趕上時代。九十六年來,為了實現中華民族偉大復興的歷史使命,無論是弱小還是強大,無論是順境還是逆境,我們黨都初心不改、矢志不渝,團結帶領人民歷經千難萬險,付出巨大犧牲,敢于面對曲折,勇于修正錯誤,攻克了一個又一個看似不可攻克的難關,創造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。同志們!今天,我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。行百里者半九十。中華民族偉大復興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。實現偉大夢想,必須進行偉大斗爭。社會是在矛盾運動中前進的,有矛盾就會有斗爭。我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾,必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。全黨要更加自覺地堅持黨的領導和我國社會主義制度,堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行;更加自覺地維護人民利益,堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為;更加自覺地投身改革創新時代潮流,堅決破除一切頑瘴痼疾;更加自覺地維護我國主權、安全、發展利益,堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團結和社會和諧穩定的行為;更加自覺地防范各種風險,堅決戰勝一切在政治、經濟、文化、社會等領域和自然界出現的困難和挑戰。全黨要充分認識這場偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,發揚斗爭精神,提高斗爭本領,不斷奪取偉大斗爭新勝利。實現偉大夢想,必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。歷史已經并將繼續證明,沒有中國共產黨的領導,民族復興必然是空想。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁,始終成為馬克思主義執政黨,自身必須始終過硬。全黨要更加自覺地堅定黨性原則,勇于直面問題,敢于刮骨療毒,消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素,清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。實現偉大夢想,必須推進偉大事業。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題,是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。中國特色社會主義道路是實現社會主義現代化、創造人民美好生活的必由之路,中國特色社會主義理論體系是指導黨和人民實現中華民族偉大復興的正確理論,中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障,中國特色社會主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,保持政治定力,堅持實干興邦,始終堅持和發展中國特色社會主義。偉大斗爭,偉大工程,偉大事業,偉大夢想,緊密聯系、相互貫通、相互作用,其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。推進偉大工程,要結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的實踐來進行,確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨,在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。同志們!使命呼喚擔當,使命引領未來。我們要不負人民重托、無愧歷史選擇,在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中,以黨的堅強領導和頑強奮斗,激勵全體中華兒女不斷奮進,凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量!三、新時代中國特色社會主義思想和基本方略十八大以來,國內外形勢變化和我國各項事業發展都給我們提出了一個重大時代課題,這就是必須從理論和實踐結合上系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義,包括新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題,并且要根據新的實踐對經濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統一、統一戰線、外交、黨的建設等各方面作出理論分析和政策指導,以利于更好堅持和發展中國特色社會主義。圍繞這個重大時代課題,我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義,緊密結合新的時代條件和實踐要求,以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,進行艱辛理論探索,取得重大理論創新成果,形成了新時代中國特色社會主義思想。新時代中國特色社會主義思想,明確堅持和發展中國特色社會主義,總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,在全面建成小康社會的基礎上,分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國;明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,必須堅持以人民為中心的發展思想,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕;明確中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”、戰略布局是“四個全面”,強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化;明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家;明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,把人民軍隊建設成為世界一流軍隊;明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系,推動構建人類命運共同體;明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量,提出新時代黨的建設總要求,突出政治建設在黨的建設中的重要地位。新時代中國特色社會主義思想,是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南,必須長期堅持并不斷發展。全黨要深刻領會新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵,在各項工作中全面準確貫徹落實。(一)堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,完善堅持黨的領導的體制機制,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨始終總攬全局、協調各方。(二)堅持以人民為中心。人民是歷史的創造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位,堅持立黨為公、執政為民,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,依靠人民創造歷史偉業。(三)堅持全面深化改革。只有社會主義才能救中國,只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。必須堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化,堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,突破利益固化的藩籬,吸收人類文明有益成果,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,充分發揮我國社會主義制度優越性。(四)堅持新發展理念。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,發展必須是科學發展,必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,主動參與和推動經濟全球化進程,發展更高層次的開放型經濟,不斷壯大我國經濟實力和綜合國力。(五)堅持人民當家作主。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會主義政治發展的必然要求。必須堅持中國特色社會主義政治發展道路,堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,發展社會主義協商民主,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。(六)堅持全面依法治國。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,發展中國特色社會主義法治理論,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,堅持依法治國和以德治國相結合,依法治國和依規治黨有機統一,深化司法體制改革,提高全民族法治素養和道德素質。(七)堅持社會主義核心價值體系。文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。必須堅持馬克思主義,牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,培育和踐行社會主義核心價值觀,不斷增強意識形態領域主導權和話語權,推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展,繼承革命文化,發展社會主義先進文化,不忘本來、吸收外來、面向未來,更好構筑中國精神、中國價值、中國力量,為人民提供精神指引。(八)堅持在發展中保障和改善民生。增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展,深入開展脫貧攻堅,保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。建設平安中國,加強和創新社會治理,維護社會和諧穩定,確保國家長治久安、人民安居樂業。(九)堅持人與自然和諧共生。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,像對待生命一樣對待生態環境,統籌山水林田湖草系統治理,實行最嚴格的生態環境保護制度,形成綠色發展方式和生活方式,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設美麗中國,為人民創造良好生產生活環境,為全球生態安全作出貢獻。(十)堅持總體國家安全觀。統籌發展和安全,增強憂患意識,做到居安思危,是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全,完善國家安全制度體系,加強國家安全能力建設,堅決維護國家主權、安全、發展利益。(十一)堅持黨對人民軍隊的絕對領導。建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的戰略支撐。必須全面貫徹黨領導人民軍隊的一系列根本原則和制度,確立新時代黨的強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位,堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍,更加注重聚焦實戰,更加注重創新驅動,更加注重體系建設,更加注重集約高效,更加注重軍民融合,實現黨在新時代的強軍目標。(十二)堅持“一國兩制”和推進祖國統一。保持香港、澳門長期繁榮穩定,實現祖國完全統一,是實現中華民族偉大復興的必然要求。必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來,確?!耙粐鴥芍啤狈结槻粫?、不動搖,確?!耙粐鴥芍啤睂嵺`不變形、不走樣。必須堅持一個中國原則,堅持“九二共識”,推動兩岸關系和平發展,深化兩岸經濟合作和文化往來,推動兩岸同胞共同反對一切分裂國家的活動,共同為實現中華民族偉大復興而奮斗。(十三)堅持推動構建人類命運共同體。中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通,實現中國夢離不開和平的國際環境和穩定的國際秩序。必須統籌國內國際兩個大局,始終不渝走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略,堅持正確義利觀,樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀,謀求開放創新、包容互惠的發展前景,促進和而不同、兼收并蓄的文明交流,構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系,始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。(十四)堅持全面從嚴治黨。勇于自我革命,從嚴管黨治黨,是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循,把黨的政治建設擺在首位,思想建黨和制度治黨同向發力,統籌推進黨的各項建設,抓住“關鍵少數”,堅持“三嚴三實”,堅持民主集中制,嚴肅黨內政治生活,嚴明黨的紀律,強化黨內監督,發展積極健康的黨內政治文化,全面凈化黨內政治生態,堅決糾正各種不正之風,以零容忍態度懲治腐敗,不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。以上十四條,構成新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,更好引領黨和人民事業發展。實踐沒有止境,理論創新也沒有止境。世界每時每刻都在發生變化,中國也每時每刻都在發生變化,我們必須在理論上跟上時代,不斷認識規律,不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。同志們!時代是思想之母,實踐是理論之源。只要我們善于聆聽時代聲音,勇于堅持真理、修正錯誤,二十一世紀中國的馬克思主義一定能夠展現出更強大、更有說服力的真理力量!四、決勝全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程改革開放之后,我們黨對我國社會主義現代化建設作出戰略安排,提出“三步走”戰略目標。解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標已提前實現。在這個基礎上,我們黨提出,到建黨一百年時建成經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會,然后再奮斗三十年,到新中國成立一百年時,基本實現現代化,把我國建成社會主義現代化國家。從現在到二〇二〇年,是全面建成小康社會決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求,緊扣我國社會主要矛盾變化,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略,突出抓重點、補短板、強弱項,特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰,使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。從十九大到二十大,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。綜合分析國際國內形勢和我國發展條件,從二〇二〇年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段,從二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮斗十五年,基本實現社會主義現代化。到那時,我國經濟實力、科技實力將大幅躍升,躋身創新型國家前列;人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,法治國家、法治政府、法治社會基本建成,各方面制度更加完善,國家治理體系和治理能力現代化基本實現;社會文明程度達到新的高度,國家文化軟實力顯著增強,中華文化影響更加廣泛深入;人民生活更為寬裕,中等收入群體比例明顯提高,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小,基本公共服務均等化基本實現,全體人民共同富裕邁出堅實步伐;現代社會治理格局基本形成,社會充滿活力又和諧有序;生態環境根本好轉,美麗中國目標基本實現。第二個階段,從二〇三五年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,再奮斗十五年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。到那時,我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升,實現國家治理體系和治理能力現代化,成為綜合國力和國際影響力領先的國家,全體人民共同富?;緦崿F,我國人民將享有更加幸福安康的生活,中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。同志們!從全面建成小康社會到基本實現現代化,再到全面建成社會主義現代化強國,是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。我們要堅忍不拔、鍥而不舍,奮力譜寫社會主義現代化新征程的壯麗篇章!五、貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,不斷提高人民生活水平,必須堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務,堅持解放和發展社會生產力,堅持社會主義市場經濟改革方向,推動經濟持續健康發展。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率,著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系,著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,不斷增強我國經濟創新力和競爭力。(一)深化供給側結構性改革。建設現代化經濟體系,必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上,把提高供給體系質量作為主攻方向,顯著增強我國經濟質量優勢。加快建設制造強國,加快發展先進制造業,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統產業優化升級,加快發展現代服務業,瞄準國際標準提高水平。促進我國產業邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進制造業集群。加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,優化存量資源配置,擴大優質增量供給,實現供需動態平衡。激發和保護企業家精神,鼓勵更多社會主體投身創新創業。建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,弘揚勞模精神和工匠精神,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。(二)加快建設創新型國家。創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。要瞄準世界科技前沿,強化基礎研究,實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究,拓展實施國家重大科技項目,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新,為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。加強國家創新體系建設,強化戰略科技力量。深化科技體制改革,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,加強對中小企業創新的支持,促進科技成果轉化。倡導創新文化,強化知識產權創造、保護、運用。培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。(三)實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益,壯大集體經濟。確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,完善農業支持保護制度,發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系,實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村一二三產業融合發展,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。(四)實施區域協調發展戰略。加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展,強化舉措推進西部大開發形成新格局,深化改革加快東北等老工業基地振興,發揮優勢推動中部地區崛起,創新引領率先實現東部地區優化發展,建立更加有效的區域協調發展新機制。以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局,加快農業轉移人口市民化。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展,高起點規劃、高標準建設雄安新區。以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展。支持資源型地區經濟轉型發展。加快邊疆發展,確保邊疆鞏固、邊境安全。堅持陸海統籌,加快建設海洋強國。(五)加快完善社會主義市場經濟體制。經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點,實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。要完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制,加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組,促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做優做大,有效防止國有資產流失。深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業。全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,支持民營企業發展,激發各類市場主體活力。深化商事制度改革,打破行政性壟斷,防止市場壟斷,加快要素價格市場化改革,放寬服務業準入限制,完善市場監管體制。創新和完善宏觀調控,發揮國家發展規劃的戰略導向作用,健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。完善促進消費的體制機制,增強消費對經濟發展的基礎性作用。深化投融資體制改革,發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。加快建立現代財政制度,建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施績效管理。深化稅收制度改革,健全地方稅體系。深化金融體制改革,增強金融服務實體經濟能力,提高直接融資比重,促進多層次資本市場健康發展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,深化利率和匯率市場化改革。健全金融監管體系,守住不發生系統性金融風險的底線。(六)推動形成全面開放新格局。開放帶來進步,封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強創新能力開放合作,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿易,培育貿易新業態新模式,推進貿易強國建設。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,大幅度放寬市場準入,擴大服務業對外開放,保護外商投資合法權益。凡是在我國境內注冊的企業,都要一視同仁、平等對待。優化區域開放布局,加大西部開放力度。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港。創新對外投資方式,促進國際產能合作,形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡,加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。同志們!解放和發展社會生產力,是社會主義的本質要求。我們要激發全社會創造力和發展活力,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展!六、健全人民當家作主制度體系,發展社會主義民主政治我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家,國家一切權力屬于人民。我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力,用制度體系保證人民當家作主。中國特色社會主義政治發展道路,是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果,是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。世界上沒有完全相同的政治制度模式,政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判,不能定于一尊,不能生搬硬套外國政治制度模式。要長期堅持、不斷發展我國社會主義民主政治,積極穩妥推進政治體制改革,推進社會主義民主政治制度化、規范化、法治化、程序化,保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。(一)堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式,三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐。在我國政治生活中,黨是居于領導地位的,加強黨的集中統一領導,支持人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用,這兩個方面是統一的。要改進黨的領導方式和執政方式,保證黨領導人民有效治理國家;擴大人民有序政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督;維護國家法制統一、尊嚴、權威,加強人權法治保障,保證人民依法享有廣泛權利和自由。鞏固基層政權,完善基層民主制度,保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。健全依法決策機制,構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。各級領導干部要增強民主意識,發揚民主作風,接受人民監督,當好人民公仆。(二)加強人民當家作主制度保障。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排,必須長期堅持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用,健全人大組織制度和工作制度,支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權,更好發揮人大代表作用,使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關,成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。完善人大專門委員會設置,優化人大常委會和專門委員會組成人員結構。(三)發揮社會主義協商民主重要作用。有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。協商民主是實現黨的領導的重要方式,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。要推動協商民主廣泛、多層、制度化發展,統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商。加強協商民主制度建設,形成完整的制度程序和參與實踐,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利。人民政協是具有中國特色的制度安排,是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務,圍繞團結和民主兩大主題,把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程,完善協商議政內容和形式,著力增進共識、促進團結。加強人民政協民主監督,重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。增強人民政協界別的代表性,加強委員隊伍建設。(四)深化依法治國實踐。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,必須堅持厲行法治,推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治國領導小組,加強對法治中國建設的統一領導。加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作,維護憲法權威。推進科學立法、民主立法、依法立法,以良法促進發展、保障善治。建設法治政府,推進依法行政,嚴格規范公正文明執法。深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加大全民普法力度,建設社會主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法,任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權,絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。(五)深化機構和行政體制改革。統籌考慮各類機構設置,科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責。統籌使用各類編制資源,形成科學合理的管理體制,完善國家機構組織法。轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府。賦予省級及以下政府更多自主權。在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公。深化事業單位改革,強化公益屬性,推進政事分開、事企分開、管辦分離。(六)鞏固和發展愛國統一戰線。統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶,必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟,牢牢把握大團結大聯合的主題,堅持一致性和多樣性統一,找到最大公約數,畫出最大同心圓。堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共,支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。深化民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識,加強各民族交往交流交融,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團結奮斗、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅持我國宗教的中國化方向,積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強黨外知識分子工作,做好新的社會階層人士工作,發揮他們在中國特色社會主義事業中的重要作用。構建親清新型政商關系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。廣泛團結聯系海外僑胞和歸僑僑眷,共同致力于中華民族偉大復興。同志們!中國特色社會主義政治制度是中國共產黨和中國人民的偉大創造。我們完全有信心、有能力把我國社會主義民主政治的優勢和特點充分發揮出來,為人類政治文明進步作出充滿中國智慧的貢獻!七、堅定文化自信,推動社會主義文化繁榮興盛文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興,文化強民族強。沒有高度的文化自信,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復興。要堅持中國特色社會主義文化發展道路,激發全民族文化創新創造活力,建設社會主義文化強國。中國特色社會主義文化,源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化,熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化,植根于中國特色社會主義偉大實踐。發展中國特色社會主義文化,就是以馬克思主義為指導,堅守中華文化立場,立足當代中國現實,結合當今時代條件,發展面向現代化、面向世界、面向未來的,民族的科學的大眾的社會主義文化,推動社會主義精神文明和物質文明協調發展。要堅持為人民服務、為社會主義服務,堅持百花齊放、百家爭鳴,堅持創造性轉化、創新性發展,不斷鑄就中華文化新輝煌。(一)牢牢掌握意識形態工作領導權。意識形態決定文化前進方向和發展道路。必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化,建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態,使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。要加強理論武裝,推動新時代中國特色社會主義思想深入人心。深化馬克思主義理論研究和建設,加快構建中國特色哲學社會科學,加強中國特色新型智庫建設。高度重視傳播手段建設和創新,提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。加強互聯網內容建設,建立網絡綜合治理體系,營造清朗的網絡空間。落實意識形態工作責任制,加強陣地建設和管理,注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。(二)培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現,凝結著全體人民共同的價值追求。要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點,強化教育引導、實踐養成、制度保障,發揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創建、精神文化產品創作生產傳播的引領作用,把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面,轉化為人們的情感認同和行為習慣。堅持全民行動、干部帶頭,從家庭做起,從娃娃抓起。深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范,結合時代要求繼承創新,讓中華文化展現出永久魅力和時代風采。(三)加強思想道德建設。人民有信仰,國家有力量,民族有希望。要提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養,提高全社會文明程度。廣泛開展理想信念教育,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,弘揚民族精神和時代精神,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。深入實施公民道德建設工程,推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,激勵人們向上向善、孝老愛親,忠于祖國、忠于人民。加強和改進思想政治工作,深化群眾性精神文明創建活動。弘揚科學精神,普及科學知識,開展移風易俗、弘揚時代新風行動,抵制腐朽落后文化侵蝕。推進誠信建設和志愿服務制度化,強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識。(四)繁榮發展社會主義文藝。社會主義文藝是人民的文藝,必須堅持以人民為中心的創作導向,在深入生活、扎根人民中進行無愧于時代的文藝創造。要繁榮文藝創作,堅持思想精深、藝術精湛、制作精良相統一,加強現實題材創作,不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。發揚學術民主、藝術民主,提升文藝原創力,推動文藝創新。倡導講品位、講格調、講責任,抵制低俗、庸俗、媚俗。加強文藝隊伍建設,造就一大批德藝雙馨名家大師,培育一大批高水平創作人才。(五)推動文化事業和文化產業發展。滿足人民過上美好生活的新期待,必須提供豐富的精神食糧。要深化文化體制改革,完善文化管理體制,加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制。完善公共文化服務體系,深入實施文化惠民工程,豐富群眾性文化活動。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。健全現代文化產業體系和市場體系,創新生產經營機制,完善文化經濟政策,培育新型文化業態。廣泛開展全民健身活動,加快推進體育強國建設,籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會。加強中外人文交流,以我為主、兼收并蓄。推進國際傳播能力建設,講好中國故事,展現真實、立體、全面的中國,提高國家文化軟實力。同志們!中國共產黨從成立之日起,既是中國先進文化的積極引領者和踐行者,又是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者。當代中國共產黨人和中國人民應該而且一定能夠擔負起新的文化使命,在實踐創造中進行文化創造,在歷史進步中實現文化進步!八、提高保障和改善民生水平,加強和創新社會治理全黨必須牢記,為什么人的問題,是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,既盡力而為,又量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干。堅持人人盡責、人人享有,堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,完善公共服務體系,保障群眾基本生活,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,不斷促進社會公平正義,形成有效的社會治理、良好的社會秩序,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。(一)優先發展教育事業。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,必須把教育事業放在優先位置,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,推進教育公平,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。推動城鄉義務教育一體化發展,高度重視農村義務教育,辦好學前教育、特殊教育和網絡教育,普及高中階段教育,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。完善職業教育和培訓體系,深化產教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設,實現高等教育內涵式發展。健全學生資助制度,使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規范社會力量興辦教育。加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,倡導全社會尊師重教。辦好繼續教育,加快建設學習型社會,大力提高國民素質。(二)提高就業質量和人民收入水平。就業是最大的民生。要堅持就業優先戰略和積極就業政策,實現更高質量和更充分就業。大規模開展職業技能培訓,注重解決結構性就業矛盾,鼓勵創業帶動就業。提供全方位公共就業服務,促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端,使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制,構建和諧勞動關系。堅持按勞分配原則,完善按要素分配的體制機制,促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富,擴大中等收入群體,增加低收入者收入,調節過高收入,取締非法收入。堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。履行好政府再分配調節職能,加快推進基本公共服務均等化,縮小收入分配差距。(三)加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網、建機制的要求,全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度,盡快實現養老保險全國統籌。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。完善失業、工傷保險制度。建立全國統一的社會保險公共服務平臺。統籌城鄉社會救助體系,完善最低生活保障制度。堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益。完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度,健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。(四)堅決打贏脫貧攻堅戰。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制,強化黨政一把手負總責的責任制,堅持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結合,深入實施東西部扶貧協作,重點攻克深度貧困地區脫貧任務,確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。(五)實施健康中國戰略。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策,為人民群眾提供全方位全周期健康服務。深化醫藥衛生體制改革,全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系,健全現代醫院管理制度。加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。全面取消以藥養醫,健全藥品供應保障制度。堅持預防為主,深入開展愛國衛生運動,倡導健康文明生活方式,預防控制重大疾病。實施食品安全戰略,讓人民吃得放心。堅持中西醫并重,傳承發展中醫藥事業。支持社會辦醫,發展健康產業。促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,加強人口發展戰略研究。積極應對人口老齡化,構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,推進醫養結合,加快老齡事業和產業發展。(六)打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。加強預防和化解社會矛盾機制建設,正確處理人民內部矛盾。樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災救災能力。加快社會治安防控體系建設,依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動,保護人民人身權、財產權、人格權。加強社會心理服務體系建設,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。加強社區治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移,發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。(七)有效維護國家安全。國家安全是安邦定國的重要基石,維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。要完善國家安全戰略和國家安全政策,堅決維護國家政治安全,統籌推進各項安全工作。健全國家安全體系,加強國家安全法治保障,提高防范和抵御安全風險能力。嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。加強國家安全教育,增強全黨全國人民國家安全意識,推動全社會形成維護國家安全的強大合力。同志們!黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事,從人民群眾關心的事情做起,從讓人民群眾滿意的事情做起,帶領人民不斷創造美好生活!九、加快生態文明體制改革,建設美麗中國人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路,人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身,這是無法抗拒的規律。我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,還自然以寧靜、和諧、美麗。(一)推進綠色發展。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系,發展綠色金融,壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推進能源生產和消費革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節約和循環利用,實施國家節水行動,降低能耗、物耗,實現生產系統和生活系統循環鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,反對奢侈浪費和不合理消費,開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。(二)著力解決突出環境問題。堅持全民共治、源頭防治,持續實施大氣污染防治行動,打贏藍天保衛戰。加快水污染防治,實施流域環境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復,加強農業面源污染防治,開展農村人居環境整治行動。加強固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標準,強化排污者責任,健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。積極參與全球環境治理,落實減排承諾。(三)加大生態系統保護力度。實施重要生態系統保護和修復重大工程,優化生態安全屏障體系,構建生態廊道和生物多樣性保護網絡,提升生態系統質量和穩定性。完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。開展國土綠化行動,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,強化濕地保護和恢復,加強地質災害防治。完善天然林保護制度,擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地,擴大輪作休耕試點,健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度,建立市場化、多元化生態補償機制。(四)改革生態環境監管體制。加強對生態文明建設的總體設計和組織領導,設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構,完善生態環境管理制度,統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責,統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。構建國土空間開發保護制度,完善主體功能區配套政策,建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態環境行為。同志們!生態文明建設功在當代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態文明觀,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局,為保護生態環境作出我們這代人的努力!十、堅持走中國特色強軍之路,全面推進國防和軍隊現代化國防和軍隊建設正站在新的歷史起點上。面對國家安全環境的深刻變化,面對強國強軍的時代要求,必須全面貫徹新時代黨的強軍思想,貫徹新形勢下軍事戰略方針,建設強大的現代化陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰略支援部隊,打造堅強高效的戰區聯合作戰指揮機構,構建中國特色現代作戰體系,擔當起黨和人民賦予的新時代使命任務。適應世界新軍事革命發展趨勢和國家安全需求,提高建設質量和效益,確保到二〇二〇年基本實現機械化,信息化建設取得重大進展,戰略能力有大的提升。同國家現代化進程相一致,全面推進軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化,力爭到二〇三五年基本實現國防和軍隊現代化,到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。加強軍隊黨的建設,開展“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育,推進軍人榮譽體系建設,培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人,永葆人民軍隊性質、宗旨、本色。繼續深化國防和軍隊改革,深化軍官職業化制度、文職人員制度等重大政策制度改革,推進軍事管理革命,完善和發展中國特色社會主義軍事制度。樹立科技是核心戰斗力的思想,推進重大技術創新、自主創新,加強軍事人才培養體系建設,建設創新型人民軍隊。全面從嚴治軍,推動治軍方式根本性轉變,提高國防和軍隊建設法治化水平。軍隊是要準備打仗的,一切工作都必須堅持戰斗力標準,向能打仗、打勝仗聚焦。扎實做好各戰略方向軍事斗爭準備,統籌推進傳統安全領域和新型安全領域軍事斗爭準備,發展新型作戰力量和保障力量,開展實戰化軍事訓練,加強軍事力量運用,加快軍事智能化發展,提高基于網絡信息體系的聯合作戰能力、全域作戰能力,有效塑造態勢、管控危機、遏制戰爭、打贏戰爭。堅持富國和強軍相統一,強化統一領導、頂層設計、改革創新和重大項目落實,深化國防科技工業改革,形成軍民融合深度發展格局,構建一體化的國家戰略體系和能力。完善國防動員體系,建設強大穩固的現代邊??辗?。組建退役軍人管理保障機構,維護軍人軍屬合法權益,讓軍人成為全社會尊崇的職業。深化武警部隊改革,建設現代化武裝警察部隊。同志們!我們的軍隊是人民軍隊,我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育,鞏固軍政軍民團結,為實現中國夢強軍夢凝聚強大力量!十一、堅持“一國兩制”,推進祖國統一香港、澳門回歸祖國以來,“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。事實證明,“一國兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案,也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度。保持香港、澳門長期繁榮穩定,必須全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴格依照憲法和基本法辦事,完善與基本法實施相關的制度和機制。要支持特別行政區政府和行政長官依法施政、積極作為,團結帶領香港、澳門各界人士齊心協力謀發展、促和諧,保障和改善民生,有序推進民主,維護社會穩定,履行維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任。香港、澳門發展同內地發展緊密相連。要支持香港、澳門融入國家發展大局,以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點,全面推進內地同香港、澳門互利合作,制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。我們堅持愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”,發展壯大愛國愛港愛澳力量,增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神,讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。解決臺灣問題、實現祖國完全統一,是全體中華兒女共同愿望,是中華民族根本利益所在。必須繼續堅持“和平統一、一國兩制”方針,推動兩岸關系和平發展,推進祖國和平統一進程。一個中國原則是兩岸關系的政治基礎。體現一個中國原則的“九二共識”明確界定了兩岸關系的根本性質,是確保兩岸關系和平發展的關鍵。承認“九二共識”的歷史事實,認同兩岸同屬一個中國,兩岸雙方就能開展對話,協商解決兩岸同胞關心的問題,臺灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙。兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟,是血濃于水的一家人。我們秉持“兩岸一家親”理念,尊重臺灣現有的社會制度和臺灣同胞生活方式,愿意率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇。我們將擴大兩岸經濟文化交流合作,實現互利互惠,逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇,增進臺灣同胞福祉。我們將推動兩岸同胞共同弘揚中華文化,促進心靈契合。我們堅決維護國家主權和領土完整,絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅決反對。我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去!同志們!實現中華民族偉大復興,是全體中國人共同的夢想。我們堅信,只要包括港澳臺同胞在內的全體中華兒女順應歷史大勢、共擔民族大義,把民族命運牢牢掌握在自己手中,就一定能夠共創中華民族偉大復興的美好未來!十二、堅持和平發展道路,推動構建人類命運共同體中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨,也是為人類進步事業而奮斗的政黨。中國共產黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命。中國將高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟,恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨,堅定不移在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作,推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。世界正處于大發展大變革大調整時期,和平與發展仍然是時代主題。世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展,全球治理體系和國際秩序變革加速推進,各國相互聯系和依存日益加深,國際力量對比更趨平衡,和平發展大勢不可逆轉。同時,世界面臨的不穩定性不確定性突出,世界經濟增長動能不足,貧富分化日益嚴重,地區熱點問題此起彼伏,恐怖主義、網絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延,人類面臨許多共同挑戰。我們生活的世界充滿希望,也充滿挑戰。我們不能因現實復雜而放棄夢想,不能因理想遙遠而放棄追求。沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰,也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。我們呼吁,各國人民同心協力,構建人類命運共同體,建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。要相互尊重、平等協商,堅決摒棄冷戰思維和強權政治,走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路。要堅持以對話解決爭端、以協商化解分歧,統籌應對傳統和非傳統安全威脅,反對一切形式的恐怖主義。要同舟共濟,促進貿易和投資自由化便利化,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。要尊重世界文明多樣性,以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越。要堅持環境友好,合作應對氣候變化,保護好人類賴以生存的地球家園。中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策,尊重各國人民自主選擇發展道路的權利,維護國際公平正義,反對把自己的意志強加于人,反對干涉別國內政,反對以強凌弱。中國決不會以犧牲別國利益為代價來發展自己,也決不放棄自己的正當權益,任何人不要幻想讓中國吞下損害自身利益的苦果。中國奉行防御性的國防政策。中國發展不對任何國家構成威脅。中國無論發展到什么程度,永遠不稱霸,永遠不搞擴張。中國積極發展全球伙伴關系,擴大同各國的利益交匯點,推進大國協調和合作,構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架,按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關系,秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發展中國家團結合作。加強同各國政黨和政治組織的交流合作,推進人大、政協、軍隊、地方、人民團體等的對外交往。中國堅持對外開放的基本國策,堅持打開國門搞建設,積極促進“一帶一路”國際合作,努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,打造國際合作新平臺,增添共同發展新動力。加大對發展中國家特別是最不發達國家援助力度,促進縮小南北發展差距。中國支持多邊貿易體制,促進自由貿易區建設,推動建設開放型世界經濟。中國秉持共商共建共享的全球治理觀,倡導國際關系民主化,堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等,支持聯合國發揮積極作用,支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權。中國將繼續發揮負責任大國作用,積極參與全球治理體系改革和建設,不斷貢獻中國智慧和力量。同志們!世界命運握在各國人民手中,人類前途系于各國人民的抉擇。中國人民愿同各國人民一道,推動人類命運共同體建設,共同創造人類的美好未來!十三、堅定不移全面從嚴治黨,不斷提高黨的執政能力和領導水平中國特色社會主義進入新時代,我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想,必須毫不動搖堅持和完善黨的領導,毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨,一個政權,其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅決防范和糾正什么。全黨要清醒認識到,我們黨面臨的執政環境是復雜的,影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的,黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性,深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性,堅持問題導向,保持戰略定力,推動全面從嚴治黨向縱深發展。新時代黨的建設總要求是:堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量,把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。(一)把黨的政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。保證全黨服從中央,堅持黨中央權威和集中統一領導,是黨的政治建設的首要任務。全黨要堅定執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要尊崇黨章,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕,營造風清氣正的良好政治生態。完善和落實民主集中制的各項制度,堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合,既充分發揚民主,又善于集中統一。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化,堅決反對搞兩面派、做兩面人。全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉,不斷提高政治覺悟和政治能力,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,永葆共產黨人政治本色。(二)用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。思想建設是黨的基礎性建設。革命理想高于天。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團結統一的思想基礎。要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務,教育引導全黨牢記黨的宗旨,挺起共產黨人的精神脊梁,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。弘揚馬克思主義學風,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,以縣處級以上領導干部為重點,在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,用黨的創新理論武裝頭腦,推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。(三)建設高素質專業化干部隊伍。黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。要堅持黨管干部原則,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,把好干部標準落到實處。堅持正確選人用人導向,匡正選人用人風氣,突出政治標準,提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部,選優配強各級領導班子。注重培養專業能力、專業精神,增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。大力發現儲備年輕干部,注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部,源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部。統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作。認真做好離退休干部工作。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,完善干部考核評價機制,建立激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。各級黨組織要關心愛護基層干部,主動為他們排憂解難。人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。要堅持黨管人才原則,聚天下英才而用之,加快建設人才強國。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來,鼓勵引導人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線流動,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面,讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。(四)加強基層組織建設。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點,突出政治功能,把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責,引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。堅持“三會一課”制度,推進黨的基層組織設置和活動方式創新,加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,擴大基層黨組織覆蓋面,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。擴大黨內基層民主,推進黨務公開,暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員。加強黨內激勵關懷幫扶。增強黨員教育管理針對性和有效性,穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。(五)持之以恒正風肅紀。我們黨來自人民、植根人民、服務人民,一旦脫離群眾,就會失去生命力。加強作風建設,必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系,增強群眾觀念和群眾感情,不斷厚植黨執政的群眾基礎。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。堅持以上率下,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,繼續整治“四風”問題,堅決反對特權思想和特權現象。重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。堅持開展批評和自我批評,堅持懲前毖后、治病救人,運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸。賦予有干部管理權限的黨組相應紀律處分權限,強化監督執紀問責。加強紀律教育,強化紀律執行,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。人民群眾最痛恨腐敗現象,腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著,深化標本兼治,保證干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出歷史周期率,確保黨和國家長治久安。當前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團。在市縣黨委建立巡察制度,加大整治群眾身邊腐敗問題力度。不管腐敗分子逃到哪里,都要緝拿歸案、繩之以法。推進反腐敗國家立法,建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺。強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。(七)健全黨和國家監督體系。增強黨自我凈化能力,根本靠強化黨的自我監督和群眾監督。要加強對權力運行的制約和監督,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,把權力關進制度的籠子。強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用,加強對黨員領導干部的日常管理監督。深化政治巡視,堅持發現問題、形成震懾不動搖,建立巡視巡察上下聯動的監督網。深化國家監察體制改革,將試點工作在全國推開,組建國家、省、市、縣監察委員會,同黨的紀律檢查機關合署辦公,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。制定國家監察法,依法賦予監察委員會職責權限和調查手段,用留置取代“兩規”措施。改革審計管理體制,完善統計體制。構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來,增強監督合力。(八)全面增強執政本領。領導十三億多人的社會主義大國,我們黨既要政治過硬,也要本領高強。要增強學習本領,在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍,建設馬克思主義學習型政黨,推動建設學習大國。增強政治領導本領,堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維,科學制定和堅決執行黨的路線方針政策,把黨總攬全局、協調各方落到實處。增強改革創新本領,保持銳意進取的精神風貌,善于結合實際創造性推動工作,善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。增強科學發展本領,善于貫徹新發展理念,不斷開創發展新局面。增強依法執政本領,加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系,加強和改善對國家政權機關的領導。增強群眾工作本領,創新群眾工作體制機制和方式方法,推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性,發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用,組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。增強狠抓落實本領,堅持說實話、謀實事、出實招、求實效,把雷厲風行和久久為功有機結合起來,勇于攻堅克難,以釘釘子精神做實做細做好各項工作。增強駕馭風險本領,健全各方面風險防控機制,善于處理各種復雜矛盾,勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻,牢牢把握工作主動權。同志們!偉大的事業必須有堅強的黨來領導。只要我們黨把自身建設好、建設強,確保黨始終同人民想在一起、干在一起,就一定能夠引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進,勝利駛向光輝的彼岸!同志們!中華民族是歷經磨難、不屈不撓的偉大民族,中國人民是勤勞勇敢、自強不息的偉大人民,中國共產黨是敢于斗爭、敢于勝利的偉大政黨。歷史車輪滾滾向前,時代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者,而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。全黨一定要保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風,以時不我待、只爭朝夕的精神,奮力走好新時代的長征路。全黨一定要自覺維護黨的團結統一,保持黨同人民群眾的血肉聯系,鞏固全國各族人民大團結,加強海內外中華兒女大團結,團結一切可以團結的力量,齊心協力走向中華民族偉大復興的光明前景。青年興則國家興,青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當,國家就有前途,民族就有希望。中國夢是歷史的、現實的,也是未來的;是我們這一代的,更是青年一代的。中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變為現實。全黨要關心和愛護青年,為他們實現人生出彩搭建舞臺。廣大青年要堅定理想信念,志存高遠,腳踏實地,勇做時代的弄潮兒,在實現中國夢的生動實踐中放飛青春夢想,在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章!大道之行,天下為公。站立在九百六十多萬平方公里的廣袤土地上,吸吮著五千多年中華民族漫長奮斗積累的文化養分,擁有十三億多中國人民聚合的磅礴之力,我們走中國特色社會主義道路,具有無比廣闊的時代舞臺,具有無比深厚的歷史底蘊,具有無比強大的前進定力。全黨全國各族人民要緊密團結在黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,銳意進取,埋頭苦干,為實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展三大歷史任務,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往繼續奮斗! 
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            11月01日
            2017年
            十九屆一中全會公報
            中國共產黨第十九屆中央委員會第一次全體會議公報(2017年10月25日中國共產黨第十九屆中央委員會第一次全體會議通過) 中國共產黨第十九屆中央委員會第一次全體會議,于2017年10月25日在北京舉行。出席全會的有中央委員204人,候補中央委員172人。中央紀律檢查委員會委員列席會議。習近平同志主持會議并在當選中共中央委員會總書記后作了重要講話。全會選舉了中央政治局委員、中央政治局常務委員會委員、中央委員會總書記;根據中央政治局常務委員會的提名,通過了中央書記處成員,決定了中央軍事委員會組成人員;批準了十九屆中央紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產生的書記、副書記和常務委員會委員人選。名單如下:一、中央政治局委員(按姓氏筆畫為序)丁薛祥習近平王晨王滬寧劉鶴許其亮孫春蘭(女)李希李強李克強李鴻忠楊潔篪楊曉渡汪洋張又俠陳希陳全國陳敏爾趙樂際胡春華栗戰書郭聲琨黃坤明韓正蔡奇二、中央政治局常務委員會委員習近平李克強栗戰書汪洋王滬寧趙樂際韓正三、中央委員會總書記習近平四、中央書記處書記王滬寧丁薛祥楊曉渡陳希郭聲琨黃坤明尤權五、中央軍事委員會主席、副主席、委員主席習近平副主席許其亮張又俠委員魏鳳和李作成苗華張升民六、中央紀律檢查委員會書記、副書記、常務委員會委員書記趙樂際副書記楊曉渡張升民劉金國楊曉超李書磊徐令義肖培陳小江常務委員會委員(按姓氏筆畫為序)王鴻津白少康劉金國李書磊楊曉超楊曉渡肖培鄒加怡(女)張升民張春生陳小江陳超英趙樂際侯凱姜信治駱源徐令義凌激崔鵬
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            06月09日
            2017年
            中國共產黨紀律處分條例
            第一編總則第一章指導思想、原則和適用范圍第一條為維護黨的章程和其他黨內法規,嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,保障黨員民主權利,教育黨員遵紀守法,維護黨的團結統一,保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。第二條本條例以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實全面從嚴治黨戰略部署。第三條黨章是最根本的黨內法規,是管黨治黨的總規矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。黨組織和黨員必須自覺遵守黨章,嚴格執行和維護黨的紀律,自覺接受黨的紀律約束,模范遵守國家法律法規。第四條黨的紀律處分工作應當堅持以下原則:(一)黨要管黨、從嚴治黨。加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監督,把紀律挺在前面,注重抓早抓小。(二)黨紀面前一律平等。對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執行紀律,黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。(三)實事求是。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為,應當以事實為依據,以黨章、其他黨內法規和國家法律法規為準繩,準確認定違紀性質,區別不同情況,恰當予以處理。(四)民主集中制。實施黨紀處分,應當按照規定程序經黨組織集體討論決定,不允許任何個人或者少數人擅自決定和批準。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定,下級黨組織必須執行。(五)懲前毖后、治病救人。處理違犯黨紀的黨組織和黨員,應當實行懲戒與教育相結合,做到寬嚴相濟。第五條本條例適用于違犯黨紀應當受到黨紀追究的黨組織和黨員。第二章違紀與紀律處分第六條黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規,違反國家法律法規,違反黨和國家政策,違反社會主義道德,危害黨、國家和人民利益的行為,依照規定應當給予紀律處理或者處分的,都必須受到追究。第七條對黨員的紀律處分種類:(一)警告;(二)嚴重警告;(三)撤銷黨內職務;(四)留黨察看;(五)開除黨籍。第八條對嚴重違犯黨紀的黨組織的紀律處理措施:(一)改組;(二)解散。第九條黨員受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內,不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。第十條撤銷黨內職務處分,是指撤銷受處分黨員由黨內選舉或者組織任命的黨內職務。對于在黨內擔任兩個以上職務的,黨組織在作處分決定時,應當明確是撤銷其一切職務還是某個職務。如果決定撤銷其某個職務,必須撤銷其擔任的最高職務。如果決定撤銷其兩個以上職務,則必須從其擔任的最高職務開始依次撤銷。對于在黨外組織擔任職務的,應當建議黨外組織依照規定作出相應處理。對于應當受到撤銷黨內職務處分,但是本人沒有擔任黨內職務的,應當給予其嚴重警告處分。其中,在黨外組織擔任職務的,應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。黨員受到撤銷黨內職務處分,或者依照前款規定受到嚴重警告處分的,二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。第十一條留黨察看處分,分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員,期滿后仍不符合恢復黨員權利條件的,應當延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。黨員受留黨察看處分期間,沒有表決權、選舉權和被選舉權。留黨察看期間,確有悔改表現的,期滿后恢復其黨員權利;堅持不改或者又發現其他應當受到黨紀處分的違紀行為的,應當開除黨籍。黨員受到留黨察看處分,其黨內職務自然撤銷。對于擔任黨外職務的,應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。受到留黨察看處分的黨員,恢復黨員權利后二年內,不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。第十二條黨員受到開除黨籍處分,五年內不得重新入黨。另有規定不準重新入黨的,依照規定。第十三條黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上(含留黨察看)處分的,黨組織應當終止其代表資格。第十四條對于嚴重違犯黨紀、本身又不能糾正的黨組織領導機構,應當予以改組。受到改組處理的黨組織領導機構成員,除應當受到撤銷黨內職務以上(含撤銷黨內職務)處分的外,均自然免職。第十五條對于全體或者多數黨員嚴重違犯黨紀的黨組織,應當予以解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員,應當逐個審查。其中,符合黨員條件的,應當重新登記,并參加新的組織過黨的生活;不符合黨員條件的,應當對其進行教育、限期改正,經教育仍無轉變的,予以勸退或者除名;有違紀行為的,依照規定予以追究。第三章紀律處分運用規則第十六條有下列情形之一的,可以從輕或者減輕處分:(一)主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的;(二)檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分或者法律追究的問題,經查證屬實的;(三)主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的;(四)主動上交違紀所得的;(五)有其他立功表現的。第十七條根據案件的特殊情況,由中央紀委決定或者經?。ú浚┘壖o委(不含副省級市紀委)決定并呈報中央紀委批準,對違紀黨員也可以在本條例規定的處分幅度以外減輕處分。第十八條對于黨員違犯黨紀應當給予警告或者嚴重警告處分,但是具有本條例第十六條規定的情形之一或者本條例分則中另有規定的,可以給予批評教育或者組織處理,免予黨紀處分。對違紀黨員免予處分,應當作出書面結論。第十九條有下列情形之一的,應當從重或者加重處分:(一)在紀律集中整飭過程中,不收斂、不收手的;(二)強迫、唆使他人違紀的;(三)本條例另有規定的。第二十條故意違紀受處分后又因故意違紀應當受到黨紀處分的,應當從重處分。黨員違紀受到黨紀處分后,又被發現其受處分前的違紀行為應當受到黨紀處分的,應當從重處分。第二十一條從輕處分,是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以內,給予較輕的處分。從重處分,是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以內,給予較重的處分。第二十二條減輕處分,是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以外,減輕一檔給予處分。加重處分,是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以外,加重一檔給予處分。本條例規定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀行為,不適用第一款減輕處分的規定。第二十三條一人有本條例規定的兩種以上(含兩種)應當受到黨紀處分的違紀行為,應當合并處理,按其數種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分;其中一種違紀行為應當受到開除黨籍處分的,應當給予開除黨籍處分。第二十四條一個違紀行為同時觸犯本條例兩個以上(含兩個)條款的,依照處分較重的條款定性處理。一個條款規定的違紀構成要件全部包含在另一個條款規定的違紀構成要件中,特別規定與一般規定不一致的,適用特別規定。第二十五條二人以上(含二人)共同故意違紀的,對為首者,從重處分,本條例另有規定的除外;對其他成員,按照其在共同違紀中所起的作用和應負的責任,分別給予處分。對于經濟方面共同違紀的,按照個人所得數額及其所起作用,分別給予處分。對違紀集團的首要分子,按照集團違紀的總數額處分;對其他共同違紀的為首者,情節嚴重的,按照共同違紀的總數額處分。教唆他人違紀的,應當按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任。第二十六條黨組織領導機構集體作出違犯黨紀的決定或者實施其他違犯黨紀的行為,對具有共同故意的成員,按共同違紀處理;對過失違紀的成員,按照各自在集體違紀中所起的作用和應負的責任分別給予處分。第四章對違法犯罪黨員的紀律處分第二十七條黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規定的行為涉嫌犯罪的,應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。第二十八條黨組織在紀律審查中發現黨員有刑法規定的行為,雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。第二十九條黨組織在紀律審查中發現黨員有其他違法行為,影響黨的形象,損害黨、國家和人民利益的,應當視情節輕重給予黨紀處分。對有喪失黨員條件,嚴重敗壞黨的形象行為的,應當給予開除黨籍處分。第三十條黨員受到黨紀追究,涉嫌違法犯罪的,應當及時移送有關國家機關依法處理。需要給予行政處分或者其他紀律處分的,應當向有關機關或者組織提出建議。第三十一條黨員被依法逮捕的,黨組織應當按照管理權限中止其表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利。根據司法機關處理結果,可以恢復其黨員權利的,應當及時予以恢復。第三十二條黨員犯罪情節輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定的,或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的,應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。黨員犯罪,被單處罰金的,依照前款規定處理。第三十三條黨員犯罪,有下列情形之一的,應當給予開除黨籍處分:(一)因故意犯罪被依法判處刑法規定的主刑(含宣告緩刑)的;(二)被單處或者附加剝奪政治權利的;(三)因過失犯罪,被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的,一般應當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的,應當對照處分黨員批準權限的規定,報請再上一級黨組織批準。第三十四條黨員依法受到刑事責任追究的,黨組織應當根據司法機關的生效判決、裁定、決定及其認定的事實、性質和情節,依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。黨員依法受到行政處罰、行政處分,應當追究黨紀責任的,黨組織可以根據生效的行政處罰、行政處分決定認定的事實、性質和情節,經核實后依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。黨員違反國家法律法規,違反企事業單位或者其他社會組織的規章制度受到其他紀律處分,應當追究黨紀責任的,黨組織在對有關方面認定的事實、性質和情節進行核實后,依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。黨組織作出黨紀處分或者組織處理決定后,司法機關、行政機關等依法改變原生效判決、裁定、決定等,對原黨紀處分或者組織處理決定產生影響的,黨組織應當根據改變后的生效判決、裁定、決定等重新作出相應處理。第五章其他規定第三十五條預備黨員違犯黨紀,情節較輕,可以保留預備黨員資格的,黨組織應當對其批評教育或者延長預備期;情節較重的,應當取消其預備黨員資格。第三十六條對違紀后下落不明的黨員,應當區別情況作出處理:(一)對有嚴重違紀行為,應當給予開除黨籍處分的,黨組織應當作出決定,開除其黨籍;(二)除前項規定的情況外,下落不明時間超過六個月的,黨組織應當按照黨章規定對其予以除名。第三十七條違紀黨員在黨組織作出處分決定前死亡,或者在死亡之后發現其曾有嚴重違紀行為,對于應當給予開除黨籍處分的,開除其黨籍;對于應當給予留黨察看以下(含留黨察看)處分的,作出書面結論,不再給予黨紀處分。第三十八條違紀行為有關責任人員的區分:(一)直接責任者,是指在其職責范圍內,不履行或者不正確履行自己的職責,對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領導干部。(二)主要領導責任者,是指在其職責范圍內,對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果負直接領導責任的黨員領導干部。(三)重要領導責任者,是指在其職責范圍內,對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果負次要領導責任的黨員領導干部。本條例所稱領導責任者,包括主要領導責任者和重要領導責任者。第三十九條本條例所稱主動交代,是指涉嫌違紀的黨員在組織初核前向有關組織交代自己的問題,或者在初核和立案調查其問題期間交代組織未掌握的問題。在初核、立案調查過程中,涉嫌違紀的黨員能夠配合調查工作,如實坦白組織已掌握的其本人主要違紀事實的,可以從輕處分。第四十條計算經濟損失主要計算直接經濟損失。直接經濟損失,是指與違紀行為有直接因果關系而造成財產損毀的實際價值。第四十一條對于違紀行為所獲得的經濟利益,應當收繳或者責令退賠。對于違紀行為所獲得的職務、職稱、學歷、學位、獎勵、資格等其他利益,應當由承辦案件的紀檢機關或者由其上級紀檢機關建議有關組織、部門、單位按照規定予以糾正。對于依照本條例第三十六條、第三十七條規定處理的黨員,經調查確屬其實施違紀行為獲得的利益,依照本條規定處理。第四十二條黨紀處分決定作出后,應當在一個月內向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布,并按照干部管理權限和組織關系將處分決定材料歸入受處分者檔案;對于受到撤銷黨內職務以上(含撤銷黨內職務)處分的,還應當在一個月內辦理職務、工資等相應變更手續;涉及撤銷或者調整其黨外職務的,應當建議黨外組織及時撤銷或者調整其黨外職務。特殊情況下,經作出或者批準作出處分決定的組織批準,可以適當延長辦理期限。辦理期限最長不得超過六個月。第四十三條執行黨紀處分決定的機關或者受處分黨員所在單位,應當在六個月內將處分決定的執行情況向作出或者批準處分決定的機關報告。第四十四條本條例總則適用于有黨紀處分規定的其他黨內法規,但是中共中央發布或者批準發布的其他黨內法規有特別規定的除外。第二編分則第六章對違反政治紀律行為的處分第四十五條通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式,公開發表堅持資產階級自由化立場、反對四項基本原則,反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的,給予開除黨籍處分。發布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說、宣言、聲明等或者為上述行為提供方便條件的,對直接責任者和領導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。第四十六條通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式,有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:(一)公開發表違背四項基本原則,違背、歪曲黨的改革開放決策,或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的;(二)妄議中央大政方針,破壞黨的集中統一的;(三)丑化黨和國家形象,或者詆毀、誣蔑黨和國家領導人,或者歪曲黨史、軍史的。發布、播出、刊登、出版前款所列內容或者為上述行為提供方便條件的,對直接責任者和領導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。第四十七條制作、販賣、傳播第四十五條、第四十六條所列內容之一的書刊、音像制品、電子讀物、網絡音視頻資料等,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。私自攜帶、寄遞第四十五條、第四十六條所列內容之一的書刊、音像制品、電子讀物等入出境,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。第四十八條組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的,或者以組織講座、論壇、報告會、座談會等方式,反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求或者重大方針政策,造成嚴重不良影響的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。對其他參加人員或者以提供信息、資料、財物、場地等方式支持上述活動者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。對不明真相被裹挾參加,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。未經組織批準參加其他集會、游行、示威等活動,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。第四十九條組織、參加旨在反對黨的領導、反對社會主義制度或者敵視政府等組織的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。第五十條組織、參加會道門或者邪教組織的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。對不明真相的參加人員,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。第五十一條在黨內組織秘密集團或者組織其他分裂黨的活動的,給予開除黨籍處分。參加秘密集團或者參加其他分裂黨的活動的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。第五十二條在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。第五十三條有下列行為之一的,對直接責任者和領導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分:(一)拒不執行黨和國家的方針政策以及決策部署的;(二)故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的;(三)擅自對應當由中央決定的重大政策問題作出決定和對外發表主張的。第五十四條挑撥民族關系制造事端或者參加民族分裂活動的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。對不明真相被裹挾參加,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。有其他違反黨和國家民族政策的行為,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。第五十五條組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策和決議,破壞民族團結的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予留黨察看或者開除黨籍處分。對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。對不明真相被裹挾參加,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。有其他違反黨和國家宗教政策的行為,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。第五十六條組織、利用宗族勢力對抗黨和政府,妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施,或者破壞黨的基層組織建設的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予留黨察看或者開除黨籍處分。對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。對不明真相被裹挾參加,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。第五十七條對抗組織審查,有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:(一)串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據的;(二)阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的;(三)包庇同案人員的;(四)向組織提供虛假情況,掩蓋事實的;(五)有其他對抗組織審查行為的。第五十八條組織迷信活動的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。參加迷信活動,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。對不明真相的參加人員,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。第五十九條在國(境)外、外國駐華使(領)館申請政治避難,或者違紀后逃往國(境)外、外國駐華使(領)館的,給予開除黨籍處分。在國(境)外公開發表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等的,依照前款規定處理。故意為上述行為提供方便條件的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。第六十條在涉外活動中,其言行在政治上造成惡劣影響,損害黨和國家尊嚴、利益的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。第六十一條黨員領導干部對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為放任不管,搞無原則一團和氣,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。第六十二條違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩,在政治上造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。第七章對違反組織紀律行為的處分第六十三條違反民主集中制原則,拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定,或者違反議事規則,個人或者少數人決定重大問題的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。第六十四條下級黨組織拒不執行或者擅自改變上級黨組織決定的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。第六十五條拒不執行黨組織的分配、調動、交流等決定的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。在特殊時期或者緊急狀況下,拒不執行黨組織決定的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。第六十六條不按照有關規定或者工作要求,向組織請示報告重大問題、重要事項的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。不按要求報告或者不如實報告個人去向,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分。第六十七條有下列行為之一,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分:(一)違反個人有關事項報告規定,不報告、不如實報告的;(二)在組織進行談話、函詢時,不如實向組織說明問題的;(三)不如實填報個人檔案資料的。篡改、偽造個人檔案資料的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。隱瞞入黨前嚴重錯誤的,一般應當予以除名;對入黨后表現尚好的,給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分。第六十八條黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等,情節嚴重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。第六十九條誣告陷害他人意在使他人受紀律追究的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。第七十條侵犯黨員的表決權、選舉權和被選舉權,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。以強迫、威脅、欺騙、拉攏等手段,妨害黨員自主行使表決權、選舉權和被選舉權的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。第七十一條有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:(一)對批評、檢舉、控告進行阻撓、壓制,或者將批評、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀,或者故意將其泄露給他人的;(二)對黨員的申辯、辯護、作證等進行壓制,造成不良后果的;(三)壓制黨員申訴,造成不良后果的,或者不按照有關規定處理黨員申訴的;(四)有其他侵犯黨員權利行為,造成不良后果的。對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報復的,依照前款規定從重或者加重處分。黨組織有上述行為的,對直接責任者和領導責任者,依照第一款規定處理。第七十二條有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:(一)在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動的;(二)在法律規定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動,組織、慫恿、誘使他人投票、表決的;(三)在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內法規和有關章程活動的。第七十三條在干部選拔任用工作中,違反干部選拔任用規定,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。用人失察失誤造成嚴重后果的,對直接責任者和領導責任者,依照前款規定處理。第七十四條在干部、職工的錄用、考核、職務晉升、職稱評定和征兵、安置復轉軍人等工作中,隱瞞、歪曲事實真相,或者利用職權或者職務上的影響違反有關規定為本人或者其他人謀取利益的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。弄虛作假,騙取職務、職級、職稱、待遇、資格、學歷、學位、榮譽或者其他利益的,依照前款規定處理。第七十五條違反黨章和其他黨內法規的規定,采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員,或者為非黨員出具黨員身份證明的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。違反有關規定程序發展黨員的,對直接責任者和領導責任者,依照前款規定處理。第七十六條違反有關規定取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格、長期居留許可的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。第七十七條違反有關規定辦理因私出國(境)證件、前往港澳通行證,或者未經批準出入國(邊)境,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看處分。第七十八條駐外機構或者臨時出國(境)團(組)中的黨員擅自脫離組織,或者從事外事、機要、軍事等工作的黨員違反有關規定同國(境)外機構、人員聯系和交往的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。第七十九條駐外機構或者臨時出國(境)團(組)中的黨員,脫離組織出走時間不滿六個月又自動回歸的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;脫離組織出走時間超過六個月的,按照自行脫黨處理,黨內予以除名。故意為他人脫離組織出走提供方便條件的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。第八章對違反廉潔紀律行為的處分第八十條利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對方財物,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。第八十一條相互利用職權或者職務上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人謀取利益搞權權交易的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。第八十二條縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。黨員干部的配偶、子女及其配偶不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領取明顯超出同職級標準薪酬,黨員干部知情未予糾正的,依照前款規定處理。第八十三條收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡等,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等的,依照前款規定處理。第八十四條向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。第八十五條利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜,在社會上造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。在操辦婚喪喜慶事宜中,借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的,依照前款規定從重或者加重處分,直至開除黨籍。第八十六條接受可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。第八十七條違反有關規定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡,或者違反有關規定出入私人會所,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。第八十八條違反有關規定從事營利活動,有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:(一)經商辦企業的;(二)擁有非上市公司(企業)的股份或者證券的;(三)買賣股票或者進行其他證券投資的;(四)從事有償中介活動的;(五)在國(境)外注冊公司或者投資入股的;(六)有其他違反有關規定從事營利活動的。利用職權或者職務上的影響,為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人的經營活動謀取利益的,依照前款規定處理。違反有關規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職,或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的,依照第一款規定處理。第八十九條黨員領導干部離職或者退(離)休后違反有關規定接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的企業和中介機構的聘任,或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利活動,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看處分。黨員領導干部離職或者退(離)休后違反有關規定擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監事等職務,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看處分。第九十條黨員領導干部的配偶、子女及其配偶,違反有關規定在該黨員領導干部管轄的區域或者業務范圍內從事可能影響其公正執行公務的經營活動,或者在該黨員領導干部管轄的區域或者業務范圍內的外商獨資企業、中外合資企業中擔任由外方委派、聘任的高級職務的,該黨員領導干部應當按照規定予以糾正;拒不糾正的,其本人應當辭去現任職務或者由組織予以調整職務;不辭去現任職務或者不服從組織調整職務的,給予撤銷黨內職務處分。第九十一條黨和國家機關違反有關規定經商辦企業的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。第九十二條黨員領導干部違反工作、生活保障制度,在交通、醫療、警衛等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人謀求特殊待遇,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。第九十三條在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。第九十四條利用職權或者職務上的影響,侵占非本人經管的公私財物,或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物,或者無償、象征性地支付報酬接受服務、使用勞務,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。利用職權或者職務上的影響,將本人、配偶、子女及其配偶等親屬應當由個人支付的費用,由下屬單位、其他單位或者他人支付、報銷的,依照前款規定處理。第九十五條利用職權或者職務上的影響,違反有關規定占用公物歸個人使用,時間超過六個月,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。占用公物進行營利活動的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。將公物借給他人進行營利活動的,依照前款規定處理。第九十六條違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請、高消費娛樂、健身活動,或者用公款購買贈送、發放禮品,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。第九十七條違反有關規定自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金等,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。第九十八條有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:(一)用公款旅游、借公務差旅之機旅游或者以公務差旅為名變相旅游的;(二)以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(境)旅游的。第九十九條違反公務接待管理規定,超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。第一百條違反有關規定配備、購買、更換、裝飾、使用公務用車或者有其他違反公務用車管理規定的行為,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。第一百零一條違反會議活動管理規定,有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分:(一)到禁止召開會議的風景名勝區開會的;(二)決定或者批準舉辦各類節會、慶典活動的。擅自舉辦評比達標表彰活動或者借評比達標表彰活動收取費用的,依照前款規定處理。第一百零二條違反辦公用房管理規定,有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分:(一)決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所,超標準配備、使用辦公用房的;(二)用公款包租、占用客房或者其他場所供個人使用的。第一百零三條搞權色交易或者給予財物搞錢色交易的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。第一百零四條有其他違反廉潔紀律規定行為的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。第九章對違反群眾紀律行為的處分第一百零五條有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:(一)超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,加重群眾負擔的;(二)違反有關規定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的;(三)克扣群眾財物,或者違反有關規定拖欠群眾錢款的;(四)在管理、服務活動中違反有關規定收取費用的;(五)在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要的;(六)有其他侵害群眾利益行為的。第一百零六條干涉群眾生產經營自主權,致使群眾財產遭受較大損失的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。第一百零七條在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、明顯有失公平的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。第一百零八條有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分:(一)對涉及群眾生產、生活等切身利益的問題依照政策或者有關規定能解決而不及時解決,造成不良影響的;(二)對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮,損害黨群、干群關系的;(三)對待群眾態度惡劣、簡單粗暴,造成不良影響的;(四)弄虛作假,欺上瞞下,損害群眾利益的。第一百零九條不顧群眾意愿,盲目鋪攤子、上項目,致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。第一百一十條遇到國家財產和群眾生命財產受到嚴重威脅時,能救而不救,情節較重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。第一百一十一條不按照規定公開黨務、政務、廠務、村(居)務等,侵犯群眾知情權,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。第一百一十二條有其他違反群眾紀律規定行為的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。第十章對違反工作紀律行為的處分第一百一十三條黨組織負責人在工作中不負責任或者疏于管理,有下列情形之一,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分:(一)不傳達貫徹、不檢查督促落實黨和國家的方針政策以及決策部署,或者作出違背黨和國家方針政策以及決策部署的錯誤決策的;(二)本地區、本部門、本系統和本單位發生公開反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求或者黨和國家方針政策以及決策部署行為的。第一百一十四條黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。第一百一十五條黨組織有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分:(一)黨員被依法判處刑罰后,不按照規定給予黨紀處分,或者對違反國家法律法規的行為,應當給予黨紀處分而不處分的;(二)黨紀處分決定或者申訴復查決定作出后,不按照規定落實決定中關于被處分人黨籍、職務、職級、待遇等事項的;(三)黨員受到黨紀處分后,不按照干部管理權限和組織關系對受處分黨員開展日常教育、管理和監督工作的。第一百一十六條因工作不負責任致使所管理的人員叛逃的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。因工作不負責任致使所管理的人員出走,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。第一百一十七條在上級單位檢查、視察工作或者向上級單位匯報、報告工作時對應當報告的事項不報告或者不如實報告,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。第一百一十八條黨員領導干部違反有關規定干預和插手市場經濟活動,有下列行為之一,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:(一)干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等活動的;(二)干預和插手國有企業重組改制、兼并、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項的;(三)干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項的;(四)干預和插手經濟糾紛的;(五)干預和插手集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項的。第一百一十九條黨員領導干部違反有關規定干預和插手司法活動、執紀執法活動,向有關地方或者部門打招呼、說情,或者以其他方式對司法活動、執紀執法活動施加影響,情節較輕的,給予嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。黨員領導干部違反有關規定干預和插手公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰等活動,造成重大損失或者不良影響的,依照前款規定處理。第一百二十條泄露、擴散或者竊取黨組織關于干部選拔任用、紀律審查等尚未公開事項或者其他應當保密的內容的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。私自留存涉及黨組織關于干部選拔任用、紀律審查等方面資料,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。第一百二十一條在考試、錄取工作中,有泄露試題、考場舞弊、涂改考卷、違規錄取等違反有關規定行為的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。第一百二十二條以不正當方式謀求本人或者其他人用公款出國(境),情節較輕的,給予警告處分;情節較重的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。第一百二十三條臨時出國(境)團(組)或者人員中的黨員,擅自延長在國(境)外期限,或者擅自變更路線的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。第一百二十四條駐外機構或者臨時出國(境)團(組)中的黨員,觸犯駐在國家、地區的法律、法令或者不尊重駐在國家、地區的宗教習俗,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。第一百二十五條在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統一戰線工作以及機關工作等其他工作中,不履行或者不正確履行職責,造成損失或者不良影響的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。第十一章對違反生活紀律行為的處分第一百二十六條生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。第一百二十七條與他人發生不正當性關系,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。利用職權、教養關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發生性關系的,依照前款規定從重處分。第一百二十八條違背社會公序良俗,在公共場所有不當行為,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。第一百二十九條有其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。第三編附則第一百三十條各省、自治區、直轄市黨委可以根據本條例,結合各自工作的實際情況,制定單項實施規定。第一百三十一條中央軍事委員會可以根據本條例,結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,制定補充規定或者單項規定。第一百三十二條本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。第一百三十三條本條例自2016年1月1日起施行。本條例施行前,已結案的案件如需進行復查復議,適用當時的規定或者政策。尚未結案的案件,如果行為發生時的規定或者政策不認為是違紀,而本條例認為是違紀的,依照當時的規定或者政策處理;如果行為發生時的規定或者政策認為是違紀的,依照當時的規定或者政策處理,但是如果本條例不認為是違紀或者處理較輕的,依照本條例規定處理。
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            06月09日
            2017年
            中國共產黨問責條例
            中國共產黨問責條例(全文)第一條為全面從嚴治黨,規范和強化黨的問責工作,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。第二條黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,圍繞協調推進“四個全面”戰略布局,堅持黨的領導,加強黨的建設,全面從嚴治黨,做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究,落實黨組織管黨治黨政治責任,督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。第三條黨的問責工作應當堅持的原則:依規依紀、實事求是,失責必問、問責必嚴,懲前毖后、治病救人,分級負責、層層落實責任。第四條黨的問責工作是由黨組織按照職責權限,追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。問責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領導成員,各級紀委(紀檢組)及其領導成員,重點是主要負責人。第五條問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任,領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任,參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。第六條黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規,不履行或者不正確履行職責,有下列情形之一的,應當予以問責:(一)黨的領導弱化,黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實,在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中,或者在處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力,出現重大失誤,給黨的事業和人民利益造成嚴重損失,產生惡劣影響的;(二)黨的建設缺失,黨內政治生活不正常,組織生活不健全,黨組織軟弱渙散,黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱,中央八項規定精神不落實,作風建設流于形式,干部選拔任用工作中問題突出,黨內和群眾反映強烈,損害黨的形象,削弱黨執政的政治基礎的;(三)全面從嚴治黨不力,主體責任、監督責任落實不到位,管黨治黨失之于寬松軟,好人主義盛行、搞一團和氣,不負責、不擔當,黨內監督乏力,該發現的問題沒有發現,發現問題不報告不處置、不整改不問責,造成嚴重后果的;(四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力,導致違規違紀行為多發,特別是維護政治紀律和政治規矩失職,管轄范圍內有令不行、有禁不止,團團伙伙、拉幫結派問題嚴重,造成惡劣影響的;(五)推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實,管轄范圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制,損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的;(六)其他應當問責的失職失責情形。第七條對黨組織的問責方式包括:(一)檢查。對履行職責不力、情節較輕的,應當責令其作出書面檢查并切實整改。(二)通報。對履行職責不力、情節較重的,應當責令整改,并在一定范圍內通報。(三)改組。對失職失責,嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的,應當予以改組。對黨的領導干部的問責方式包括:(一)通報。對履行職責不力的,應當嚴肅批評,依規整改,并在一定范圍內通報。(二)誡勉。對失職失責、情節較輕的,應當以談話或者書面方式進行誡勉。(三)組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重,不適宜擔任現職的,應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。(四)紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的,依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。上述問責方式,可以單獨使用,也可以合并使用。第八條問責決定應當由黨中央或者有管理權限的黨組織作出。其中對黨的領導干部,紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權采取通報、誡勉方式進行問責;提出組織調整或者組織處理的建議;采取紀律處分方式問責,按照黨章和有關黨內法規規定的權限和程序執行。第九條問責決定作出后,應當及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。有關問責情況應當向組織部門通報,組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案,并報上一級組織部門備案;涉及組織調整或者組織處理的,應當在一個月內辦理完畢相應手續。受到問責的黨的領導干部應當向問責決定機關寫出書面檢討,并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度,采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的,一般應當向社會公開。第十條實行終身問責,對失職失責性質惡劣、后果嚴重的,不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休,都應當嚴肅問責。第十一條各省、自治區、直轄市黨委,中央各部委,中央國家機關各部委黨組(黨委),可以根據本條例制定實施辦法。中央軍事委員會可以根據本條例制定相關規定。第十二條本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。第十三條本條例自2016年7月8日起施行。此前發布的有關問責的規定,凡與本條例不一致的,按照本條例執行。
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            06月09日
            2017年
            中國共產黨黨內監督條例
            中國共產黨黨內監督條例    第一章總則    第一條為堅持黨的領導,加強黨的建設,全面從嚴治黨,強化黨內監督,保持黨的先進性和純潔性,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。    第二條黨內監督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,尊崇黨章,依規治黨,堅持黨內監督和人民群眾監督相結合,增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。    第三條黨內監督沒有禁區、沒有例外。信任不能代替監督。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來,促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當,用權受監督、失責必追究。    第四條黨內監督必須貫徹民主集中制,依規依紀進行,強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用。堅持懲前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜漸。    第五條黨內監督的任務是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行,維護黨的團結統一,重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟問題,保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,保證全體黨員發揮先鋒模范作用,保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。    黨內監督的主要內容是:    (一)遵守黨章黨規,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,模范遵守憲法法律情況;    (二)維護黨中央集中統一領導,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,貫徹落實黨的理論和路線方針政策,確保全黨令行禁止情況;    (三)堅持民主集中制,嚴肅黨內政治生活,貫徹黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況;    (四)落實全面從嚴治黨責任,嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況;    (五)落實中央八項規定精神,加強作風建設,密切聯系群眾,鞏固黨的執政基礎情況;    (六)堅持黨的干部標準,樹立正確選人用人導向,執行干部選拔任用工作規定情況;    (七)廉潔自律、秉公用權情況;    (八)完成黨中央和上級黨組織部署的任務情況。    第六條黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。    第七條黨內監督必須把紀律挺在前面,運用監督執紀“四種形態”,經常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。    第八條黨的領導干部應當強化自我約束,經常對照黨章檢查自己的言行,自覺遵守黨內政治生活準則、廉潔自律準則,加強黨性修養,陶冶道德情操,永葆共產黨人政治本色。    第九條建立健全黨中央統一領導,黨委(黨組)全面監督,紀律檢查機關專責監督,黨的工作部門職能監督,黨的基層組織日常監督,黨員民主監督的黨內監督體系。    第二章黨的中央組織的監督    第十條黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內監督工作。中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報告,監督中央政治局工作,部署加強黨內監督的重大任務。    第十一條中央政治局、中央政治局常務委員會定期研究部署在全黨開展學習教育,以整風精神查找問題、糾正偏差;聽取和審議全黨落實中央八項規定精神情況匯報,加強作風建設情況監督檢查;聽取中央紀律檢查委員會常務委員會工作匯報;聽取中央巡視情況匯報,在一屆任期內實現中央巡視全覆蓋。中央政治局每年召開民主生活會,進行對照檢查和黨性分析,研究加強自身建設措施。    第十二條中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為應當堅決抵制,并及時向黨中央報告。對中央政治局委員的意見,署真實姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務委員會或者中央紀律檢查委員會常務委員會反映。    第十三條中央政治局委員應當加強對直接分管部門、地方、領域黨組織和領導班子成員的監督,定期同有關地方和部門主要負責人就其履行全面從嚴治黨責任、廉潔自律等情況進行談話。    第十四條中央政治局委員應當嚴格執行中央八項規定,自覺參加雙重組織生活,如實向黨中央報告個人重要事項。帶頭樹立良好家風,加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,嚴格要求配偶、子女及其配偶不得違規經商辦企業,不得違規任職、兼職取酬。    第三章黨委(黨組)的監督    第十五條黨委(黨組)在黨內監督中負主體責任,書記是第一責任人,黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。黨委(黨組)履行以下監督職責:    (一)領導本地區本部門本單位黨內監督工作,組織實施各項監督制度,抓好督促檢查;    (二)加強對同級紀委和所轄范圍內紀律檢查工作的領導,檢查其監督執紀問責工作情況;    (三)對黨委常委會委員(黨組成員)、黨委委員,同級紀委、黨的工作部門和直接領導的黨組織領導班子及其成員進行監督;    (四)對上級黨委、紀委工作提出意見和建議,開展監督。    第十六條黨的工作部門應當嚴格執行各項監督制度,加強職責范圍內黨內監督工作,既加強對本部門本單位的內部監督,又強化對本系統的日常監督。    第十七條黨內監督必須加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監督,重點監督其政治立場、加強黨的建設、從嚴治黨,執行黨的決議,公道正派選人用人,責任擔當、廉潔自律,落實意識形態工作責任制情況。    上級黨組織特別是其主要負責人,對下級黨組織主要負責人應當平時多過問、多提醒,發現問題及時糾正。領導班子成員發現班子主要負責人存在問題,應當及時向其提出,必要時可以直接向上級黨組織報告。    黨組織主要負責人個人有關事項應當在黨內一定范圍公開,主動接受監督。    第十八條黨委(黨組)應當加強對領導干部的日常管理監督,掌握其思想、工作、作風、生活狀況。黨的領導干部應當經常開展批評和自我批評,敢于正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤;對同志的缺點錯誤應當敢于指出,幫助改進。    第十九條巡視是黨內監督的重要方式。中央和省、自治區、直轄市黨委一屆任期內,對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。巡視黨的組織和黨的領導干部尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況,履行全面從嚴治黨責任、執行黨的紀律、落實中央八項規定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人情況。發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展,發揮從嚴治黨利劍作用。    中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區、直轄市黨委,中央有關部委,中央國家機關部門黨組(黨委)巡視工作的領導。省、自治區、直轄市黨委應當推動黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度,使從嚴治黨向基層延伸。    第二十條嚴格黨的組織生活制度,民主生活會應當經?;?,遇到重要或者普遍性問題應當及時召開。民主生活會重在解決突出問題,領導干部應當在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹,開展批評和自我批評,提出整改措施,接受組織監督。上級黨組織應當加強對下級領導班子民主生活會的指導和監督,提高民主生活會質量。    第二十一條堅持黨內談話制度,認真開展提醒談話、誡勉談話。發現領導干部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的,有關黨組織負責人應當及時對其提醒談話;發現輕微違紀問題的,上級黨組織負責人應當對其誡勉談話,并由本人作出說明或者檢討,經所在黨組織主要負責人簽字后報上級紀委和組織部門。    第二十二條嚴格執行干部考察考核制度,全面考察德、能、勤、績、廉表現,既重政績又重政德,重點考察貫徹執行黨中央和上級黨組織決策部署的表現,履行管黨治黨責任,在重大原則問題上的立場,對待人民群眾的態度,完成急難險重任務的情況??疾炜己酥悬h組織主要負責人應當對班子成員實事求是作出評價??己嗽u語在同本人見面后載入干部檔案。落實黨組織主要負責人在干部選任、考察、決策等各個環節的責任,對失察失責的應當嚴肅追究責任。    第二十三條黨的領導干部應當每年在黨委常委會(或黨組)擴大會議上述責述廉,接受評議。述責述廉重點是執行政治紀律和政治規矩、履行管黨治黨責任、推進黨風廉政建設和反腐敗工作以及執行廉潔紀律情況。述責述廉報告應當載入廉潔檔案,并在一定范圍內公開。    第二十四條堅持和完善領導干部個人有關事項報告制度,領導干部應當按規定如實報告個人有關事項,及時報告個人及家庭重大情況,事先請示報告離開崗位或者工作所在地等。有關部門應當加強抽查核實。對故意虛報瞞報個人重大事項、篡改偽造個人檔案資料的,一律嚴肅查處。    第二十五條建立健全黨的領導干部插手干預重大事項記錄制度,發現利用職務便利違規干預干部選拔任用、工程建設、執紀執法、司法活動等問題,應當及時向上級黨組織報告。    第四章黨的紀律檢查委員會的監督    第二十六條黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關,履行監督執紀問責職責,加強對所轄范圍內黨組織和領導干部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查,承擔下列具體任務:    (一)加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監督;    (二)落實紀律檢查工作雙重領導體制,執紀審查工作以上級紀委領導為主,線索處置和執紀審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告,各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主;    (三)強化上級紀委對下級紀委的領導,紀委發現同級黨委主要領導干部的問題,可以直接向上級紀委報告;下級紀委至少每半年向上級紀委報告1次工作,每年向上級紀委進行述職。    第二十七條紀律檢查機關必須把維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位,堅決糾正和查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止,口是心非、陽奉陰違,搞團團伙伙、拉幫結派,欺騙組織、對抗組織等行為。    第二十八條紀委派駐紀檢組對派出機關負責,加強對被監督單位領導班子及其成員、其他領導干部的監督,發現問題應當及時向派出機關和被監督單位黨組織報告,認真負責調查處置,對需要問責的提出建議。    派出機關應當加強對派駐紀檢組工作的領導,定期約談被監督單位黨組織主要負責人、派駐紀檢組組長,督促其落實管黨治黨責任。    派駐紀檢組應當帶著實際情況和具體問題,定期向派出機關匯報工作,至少每半年會同被監督單位黨組織專題研究1次黨風廉政建設和反腐敗工作。對能發現的問題沒有發現是失職,發現問題不報告、不處置是瀆職,都必須嚴肅問責。    第二十九條認真處理信訪舉報,做好問題線索分類處置,早發現早報告,對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時報告,對重要檢舉事項應當集體研究。定期分析研判信訪舉報情況,對信訪反映的典型性、普遍性問題提出有針對性的處置意見,督促信訪舉報比較集中的地方和部門查找分析原因并認真整改。    第三十條嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復”關,綜合日常工作中掌握的情況,加強分析研判,實事求是評價干部廉潔情況,防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。    第三十一條接到對干部一般性違紀問題的反映,應當及時找本人核實,談話提醒、約談函詢,讓干部把問題講清楚。約談被反映人,可以與其所在黨組織主要負責人一同進行;被反映人對函詢問題的說明,應當由其所在黨組織主要負責人簽字后報上級紀委。談話記錄和函詢回復應當認真核實,存檔備查。沒有發現問題的應當了結澄清,對不如實說明情況的給予嚴肅處理。    第三十二條依規依紀進行執紀審查,重點審查不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,三類情況同時具備的是重中之重。執紀審查應當查清違紀事實,讓審查對象從學習黨章入手,從理想信念宗旨、黨性原則、作風紀律等方面檢查剖析自己,審理報告應當事實清楚、定性準確,反映審查對象思想認識情況。    第三十三條對違反中央八項規定精神的,嚴重違紀被立案審查開除黨籍的,嚴重失職失責被問責的,以及發生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題,應當點名道姓通報曝光。    第三十四條加強對紀律檢查機關的監督。發現紀律檢查機關及其工作人員有違反紀律問題的,必須嚴肅處理。各級紀律檢查機關必須加強自身建設,健全內控機制,自覺接受黨內監督、社會監督、群眾監督,確保權力受到嚴格約束。    第五章黨的基層組織和黨員的監督    第三十五條黨的基層組織應當發揮戰斗堡壘作用,履行下列監督職責:    (一)嚴格黨的組織生活,開展批評和自我批評,監督黨員切實履行義務,保障黨員權利不受侵犯;    (二)了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領導干部的批評和意見,定期向上級黨組織反映情況,提出意見和建議;    (三)維護和執行黨的紀律,發現黨員、干部違反紀律問題及時教育或者處理,問題嚴重的應當向上級黨組織報告。    第三十六條黨員應當本著對黨和人民事業高度負責的態度,積極行使黨員權利,履行下列監督義務:    (一)加強對黨的領導干部的民主監督,及時向黨組織反映群眾意見和訴求;    (二)在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員,揭露和糾正工作中存在的缺點和問題;    (三)參加黨組織開展的評議領導干部活動,勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤,對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭;    (四)向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實,堅決反對一切派別活動和小集團活動,同腐敗現象作堅決斗爭。    第六章黨內監督和外部監督相結合    第三十七條各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督,人民政協依章程進行民主監督,審計機關依法進行審計監督。有關國家機關發現黨的領導干部違反黨規黨紀、需要黨組織處理的,應當及時向有關黨組織報告。審計機關發現黨的領導干部涉嫌違紀的問題線索,應當向同級黨組織報告,必要時向上級黨組織報告,并按照規定將問題線索移送相關紀律檢查機關處理。    在紀律審查中發現黨的領導干部嚴重違紀涉嫌違法犯罪的,應當先作出黨紀處分決定,再移送行政機關、司法機關處理。執法機關和司法機關依法立案查處涉及黨的領導干部案件,應當向同級黨委、紀委通報;該干部所在黨組織應當根據有關規定,中止其相關黨員權利;依法受到刑事責任追究,或者雖不構成犯罪但涉嫌違紀的,應當移送紀委依紀處理。    第三十八條中國共產黨同各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。各級黨組織應當支持民主黨派履行監督職能,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議,完善知情、溝通、反饋、落實等機制。    第三十九條各級黨組織和黨的領導干部應當認真對待、自覺接受社會監督,利用互聯網技術和信息化手段,推動黨務公開、拓寬監督渠道,虛心接受群眾批評。新聞媒體應當堅持黨性和人民性相統一,堅持正確導向,加強輿論監督,對典型案例進行剖析,發揮警示作用。    第七章整改和保障    第四十條黨組織應當如實記錄、集中管理黨內監督中發現的問題和線索,及時了解核實,作出相應處理;不屬于本級辦理范圍的應當移送有權限的黨組織處理。    第四十一條黨組織對監督中發現的問題應當做到條條要整改、件件有著落。整改結果應當及時報告上級黨組織,必要時可以向下級黨組織和黨員通報,并向社會公開。    對于上級黨組織交辦以及巡視等移交的違紀問題線索,應當及時處理,并在3個月內反饋辦理情況。    第四十二條黨委(黨組)、紀委(紀檢組)應當加強對履行黨內監督責任和問題整改落實情況的監督檢查,對不履行或者不正確履行黨內監督職責,以及糾錯、整改不力的,依照《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等規定處理。    第四十三條黨組織應當保障黨員知情權和監督權,鼓勵和支持黨員在黨內監督中發揮積極作用。提倡署真實姓名反映違紀事實,黨組織應當為檢舉控告者嚴格保密,并以適當方式向其反饋辦理情況。對干擾妨礙監督、打擊報復監督者的,依紀嚴肅處理。    第四十四條黨組織應當保障監督對象的申辯權、申訴權等相關權利。經調查,監督對象沒有不當行為的,應當予以澄清和正名。對以監督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的,依紀嚴肅處理;涉嫌犯罪的移送司法機關處理。監督對象對處理決定不服的,可以依照黨章規定提出申訴。有關黨組織應當認真復議復查,并作出結論。    第八章附則    第四十五條中央軍事委員會可以根據本條例,制定相關規定。    第四十六條本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。    第四十七條本條例自發布之日起施行。
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            06月09日
            2017年
            中國共產黨巡視工作條例
            中國共產黨巡視工作條例第一章 總 則第一條 為落實全面從嚴治黨要求,加強黨內監督,規范巡視工作,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。第二條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度,建立專職巡視機構,對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織進行巡視監督,實現巡視全覆蓋、全國一盤棋。開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任。第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持從嚴治黨、依規治黨,落實中央巡視工作方針,聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭,發現問題,形成震懾,推動黨的先進性和純潔性建設。第四條 巡視工作堅持中央統一領導、分級負責;堅持實事求是、依法依規;堅持群眾路線、發揚民主。 第二章 機構和人員第五條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會成立巡視工作領導小組,分別向黨中央和省、自治區、直轄市黨委負責并報告工作。巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。巡視工作領導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區、直轄市巡視工作的領導。第六條 巡視工作領導小組的職責是:(一)貫徹黨的中央委員會和同級黨的委員會有關決議、決定;(二)研究提出巡視工作規劃、年度計劃和階段任務安排;(三)聽取巡視工作匯報;(四)研究巡視成果的運用,分類處置,提出相關意見和建議;(五)向同級黨組織報告巡視工作情況;(六)對巡視組進行管理和監督;(七)研究處理巡視工作中的其他重要事項。第七條 巡視工作領導小組下設辦公室,為其日常辦事機構。中央巡視工作領導小組辦公室設在中央紀律檢查委員會。省、自治區、直轄市黨委巡視工作領導小組辦公室為黨委工作部門,設在同級黨的紀律檢查委員會。第八條 巡視工作領導小組辦公室的職責是:(一)向巡視工作領導小組報告工作情況,傳達貫徹巡視工作領導小組的決策和部署;(二)統籌、協調、指導巡視組開展工作;(三)承擔政策研究、制度建設等工作;(四)對派出巡視組的黨組織、巡視工作領導小組決定的事項進行督辦;(五)配合有關部門對巡視工作人員進行培訓、考核、監督和管理;(六)辦理巡視工作領導小組交辦的其他事項。第九條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會設立巡視組,承擔巡視任務。巡視組向巡視工作領導小組負責并報告工作。第十條 巡視組設組長、副組長、巡視專員和其他職位。巡視組實行組長負責制,副組長協助組長開展工作。巡視組組長根據每次巡視任務確定并授權。第十一條 巡視工作人員應當具備下列條件:(一)理想信念堅定,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;(二)堅持原則,敢于擔當,依法辦事,公道正派,清正廉潔;(三)遵守黨的紀律,嚴守黨的秘密;(四)熟悉黨務工作和相關政策法規,具有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合等能力;(五)身體健康,能勝任工作要求。第十二條 選配巡視工作人員應當嚴格標準條件,對不適合從事巡視工作的人員,應當及時予以調整。巡視工作人員應當按照規定進行輪崗交流。巡視工作人員實行任職回避、地域回避、公務回避。 第三章 巡視范圍和內容第十三條 中央巡視組的巡視對象和范圍是:(一)省、自治區、直轄市黨委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員,省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人,副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人;(二)中央部委領導班子及其成員,中央國家機關部委、人民團體黨組(黨委)領導班子及其成員;(三)中央管理的國有重要骨干企業、金融企業、事業單位黨委(黨組)領導班子及其成員;(四)中央要求巡視的其他單位的黨組織領導班子及其成員。第十四條 省、自治區、直轄市黨委巡視組的巡視對象和范圍是:(一)市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員,市(地、州、盟)中級人民法院、人民檢察院和縣(市、區、旗)人民法院、人民檢察院黨組主要負責人;(二)省、自治區、直轄市黨委工作部門領導班子及其成員,政府部門、人民團體黨組(黨委、黨工委)領導班子及其成員;(三)省、自治區、直轄市管理的國有企業、事業單位黨委(黨組)領導班子及其成員;(四)省、自治區、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領導班子及其成員。第十五條 巡視組對巡視對象執行《中國共產黨章程》和其他黨內法規,遵守黨的紀律,落實黨風廉政建設主體責任和監督責任等情況進行監督,著力發現以下問題:(一)違反政治紀律和政治規矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結派等問題;(二)違反廉潔紀律,以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;(三)違反組織紀律,違規用人、拉票賄選、買官賣官,以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題;(四)違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題;(五)派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。第十六條 派出巡視組的黨組織可以根據工作需要,針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況,開展機動靈活的專項巡視。 第四章 工作方式和權限第十七條 巡視組可以采取以下方式開展工作:(一)聽取被巡視黨組織的工作匯報和有關部門的專題匯報;(二)與被巡視黨組織領導班子成員和其他干部群眾進行個別談話;(三)受理反映被巡視黨組織領導班子及其成員和下一級黨組織領導班子主要負責人問題的來信、來電、來訪等;(四)抽查核實領導干部報告個人有關事項的情況;(五)向有關知情人詢問情況;(六)調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料;(七)召開座談會;(八)列席被巡視地區(單位)的有關會議;(九)進行民主測評、問卷調查;(十)以適當方式到被巡視地區(單位)的下屬地方、單位或者部門了解情況;(十一)開展專項檢查;(十二)提請有關單位予以協助;(十三)派出巡視組的黨組織批準的其他方式。第十八條 巡視組依靠被巡視黨組織開展工作,不干預被巡視地區(單位)的正常工作,不履行執紀審查的職責。第十九條 巡視組應當嚴格執行請示報告制度,對巡視工作中的重要情況和重大問題及時向巡視工作領導小組請示報告。特殊情況下,中央巡視組可以直接向中央巡視工作領導小組組長報告,省、自治區、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區、直轄市黨委書記報告。第二十條 巡視期間,經巡視工作領導小組批準,巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀違法的具體問題線索,移交有關紀律檢查機關或者政法機關處理;對群眾反映強烈、明顯違反規定并且能夠及時解決的問題,向被巡視黨組織提出處理建議。 第五章 工作程序第二十一條 巡視組開展巡視前,應當向同級紀檢監察機關、政法機關和組織、審計、信訪等部門和單位了解被巡視黨組織領導班子及其成員的有關情況。第二十二條 巡視組進駐被巡視地區(單位)后,應當向被巡視黨組織通報巡視任務,按照規定的工作方式和權限,開展巡視了解工作。巡視組對反映被巡視黨組織領導班子及其成員的重要問題和線索,可以進行深入了解。第二十三條 巡視了解工作結束后,巡視組應當形成巡視報告,如實報告了解的重要情況和問題,并提出處理建議。對黨風廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題,應當形成專題報告,分析原因,提出建議。第二十四條 巡視工作領導小組應當及時聽取巡視組的巡視情況匯報,研究提出處理意見,報派出巡視組的黨組織決定。第二十五條 派出巡視組的黨組織應當及時聽取巡視工作領導小組有關情況匯報,研究并決定巡視成果的運用。第二十六條 經派出巡視組的黨組織同意后,巡視組應當及時向被巡視黨組織領導班子及其主要負責人分別反饋相關巡視情況,指出問題,有針對性地提出整改意見。根據巡視工作領導小組要求,巡視組將巡視的有關情況通報同級黨委和政府有關領導及其職能部門。第二十七條 被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后,應當認真整改落實,并于2個月內將整改情況報告和主要負責人組織落實情況報告,報送巡視工作領導小組辦公室。被巡視黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人。第二十八條 對巡視發現的問題和線索,派出巡視組的黨組織作出分類處置的決定后,依據干部管理權限和職責分工,按照以下途徑進行移交:(一)對領導干部涉嫌違紀的線索和作風方面的突出問題,移交有關紀律檢查機關;(二)對執行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題,移交有關組織部門;(三)其他問題移交相關單位。第二十九條 有關紀律檢查機關、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后,應當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見,并于3個月內將辦理情況反饋巡視工作領導小組辦公室。第三十條 派出巡視組的黨組織及其組織部門應當把巡視結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據。第三十一條 巡視工作領導小組辦公室應當會同巡視組采取適當方式,了解和督促被巡視地區(單位)整改落實工作并向巡視工作領導小組報告。巡視工作領導小組可以直接聽取被巡視黨組織有關整改情況的匯報。第三十二條 巡視進駐、反饋、整改等情況,應當以適當方式公開,接受黨員、干部和人民群眾監督。 第六章 紀律與責任第三十三條 派出巡視組的黨組織和巡視工作領導小組應當加強對巡視工作的領導。對領導巡視工作不力,發生嚴重問題的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。第三十四條 紀檢監察機關、審計機關、政法機關和組織、信訪等部門及其他有關單位,應當支持配合巡視工作。對違反規定不支持配合巡視工作,造成嚴重后果的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。第三十五條 巡視工作人員應當嚴格遵守巡視工作紀律。巡視工作人員有下列情形之一的,視情節輕重,給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:(一)對應當發現的重要問題沒有發現的;(二)不如實報告巡視情況,隱瞞、歪曲、捏造事實的;(三)泄露巡視工作秘密的;(四)工作中超越權限,造成不良后果的;(五)利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益的;(六)有違反巡視工作紀律的其他行為的。第三十六條 被巡視黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡視監督,積極配合巡視組開展工作。黨員有義務向巡視組如實反映情況。第三十七條 被巡視地區(單位)及其工作人員有下列情形之一的,視情節輕重,對該地區(單位)領導班子主要負責人或者其他有關責任人員,給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:(一)隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的;(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關文件材料的;(三)指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡視工作,或者誣告、陷害他人的;(四)無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;(五)對反映問題的干部群眾進行打擊、報復、陷害的;(六)其他干擾巡視工作的情形。第三十八條 被巡視地區(單位)的干部群眾發現巡視工作人員有本條例第三十五條所列行為的,可以向巡視工作領導小組或者巡視工作領導小組辦公室反映,也可以依照規定直接向有關部門、組織反映。 第七章 附 則第三十九條 各省、自治區、直轄市黨委可以根據本條例,結合各自實際,制定實施辦法。第四十條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨組織實行巡視制度的規定,由中央軍委參照本條例制定。第四十一條 本條例由中央紀委會同中央組織部解釋。第四十二條 本條例自2015年8月3日起施行。2009年7月2日中共中央印發的《中國共產黨巡視工作條例(試行)》同時廢止。 
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            05月31日
            2017年
            緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍, 建設美麗繁榮和諧四川,推動治蜀興川再上新臺階
            緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,建設美麗繁榮和諧四川,推動治蜀興川再上新臺階——在中國共產黨四川省第十一次代表大會上的報告 中共四川省委書記 王東明(2017年5月23日) 同志們:現在,我代表中國共產黨四川省第十屆委員會向大會作報告。中國共產黨四川省第十一次代表大會,是在全面建成小康社會進入決勝階段、奮力開啟我省現代化建設新征程的關鍵時期,召開的一次十分重要的會議。大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為統攬,全面落實習近平總書記對四川工作重要指示精神,改革創新、銳意進取,深入實施“三大發展戰略”,奮力實現“兩個跨越”,加快建設美麗繁榮和諧四川,推動治蜀興川再上新臺階,在全面建成小康社會決勝階段再立新功,為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央繼往開來、勵精圖治,團結帶領全國各族人民朝著中華民族偉大復興中國夢闊步前進,書寫了彪炳史冊的恢弘篇章,開辟了中國特色社會主義新境界。堅決維護黨中央權威和集中統一領導,是我們事業不斷從勝利走向勝利的根本保證。全省各級黨組織和廣大黨員要牢固樹立“四個意識”,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,更加扎實地把黨中央決策部署在四川落到實處。事業總是在接續奮斗中不斷發展的,經過一代又一代人艱苦努力,四川正大踏步邁向更加美好的明天。深入實施“三大發展戰略”、奮力實現“兩個跨越”、加快建設美麗繁榮和諧四川,是歷史賦予我們的光榮使命,是繼續前進開創未來的新長征。我們必須堅定信心、鼓足干勁,以更加奮發有為的精神狀態,朝著既定目標奮勇前行,不斷開創治蜀興川事業發展新局面。一、砥礪奮進拼搏實干的五年歷程省第十次黨代會以來的五年,四川走過了極不平凡的奮斗歷程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,省委緊緊依靠和團結帶領全省各族人民,保持堅強政治定力、專注發展定力和懲治腐敗定力,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,認真踐行新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,真抓實干、攻堅克難,四川各項事業取得新的重大成就。過去五年,我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,立足省情實際,明確“貫徹落實黨的十八大精神,與全國同步全面建成小康社會”全省工作主題,提出多點多極支撐、“兩化”互動城鄉統籌、創新驅動“三大發展戰略”,確立“由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越”奮斗目標,召開省委全會分別對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴治黨和災區重建發展、脫貧攻堅、制定“十三五”規劃、全面創新改革、j綠色發展、嚴肅黨內政治生活等作出決定,形成治蜀興川總體工作布局,這是黨中央大政方針在四川的具體化,已經轉化為全省廣大黨員、干部和群眾的實際行動。經過五年不懈努力,全省呈現出經濟持續健康發展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩定、干部群眾奮發有為的良好局面,經濟實力邁上新的臺階,經濟總量達到3.26萬億元,躍升至全國第六位;規模以上工業總產值超過4萬億元,增加1萬億元以上;地方一般公共預算收入超過3300億元、公共財政支出超過8000億元,均增長70%以上;各項存款余額6.5萬億元,增加3萬億元。多點多極競相發展態勢總體形成,成都平原經濟區經濟總量超過2萬億元,川南、川東北經濟區經濟總量均超過5000億元,天府新區發展勢頭強勁,經濟總量過千億元的市(州)達15個、增加8個,過百億元的縣(市、區)達112個、增加38個。新型城鎮化建設進程加快,“四大城市群”建設、“百萬安居工程”和“百鎮建設行動”成效明顯,百萬人口大城市達到5個、新增4個,常住人口城鎮化率達49.2%、提高7.4個百分點,平均每年吸納農業轉移人口100萬人以上,建成幸福美麗新村16282個,城鄉面貌煥然一新,新型城鄉關系逐步形成。改革紅利不斷釋放,確立農業農村改革主攻方向,農村土地確權登記任務基本完成,培育家庭農場3.4萬個、農民合作社7.4萬個、龍頭企業1萬戶以上,農業現代化水平不斷提高;國資國企改革成效顯著,地方國有企業資產總額達4.5萬億元、所有者權益達1.5萬億元,均增長120%以上;行政管理體制改革深入推進,簡政放權力度加大,新增各類市場主體289萬戶;財稅、金融、司法、社會治理、科技教育文化衛生體育、生態文明、黨的建設等重點領域改革扎實推進,全面深化改革夯基壘臺、立柱架梁任務基本完成,不少方面取得重大突破。開放合作高水平高端化推進,主動融入“一帶一路”等國家戰略,成功承辦舉辦財富全球論壇、世界華商大會、西博會、科博會、中外知名企業四川行等國際性會議和投資促進活動,累計引進到位省外、境外資金超過5萬億元,駐蓉領事館達16家,在川落戶世界500強企業達321戶,成都雙流機場開通國際航線100條、新增54條。長遠發展基礎不斷夯實,天府新區上升為國家級新區,全面創新改革試驗、自由貿易試驗區等國家戰略布局先后落戶四川,一大批重點基礎設施項目和重大產業項目落地實施;全省水電裝機容量達到7095萬千瓦,全國重要的清潔能源基地初步建成;交通領域投資連續5年居全國前列,高速公路、鐵路、高等級航道里程分別達6610公里、4620公里、1515公里,進出川大通道達29條、新增12條;天府國際機場獲批并開工建設,一舉奠定成都國家級國際航空樞紐地位,群眾生活水平大幅提升,持續實施十項民生工程,每年辦好一批民生實事,全省財政民生投入占年度公共財政支出提高并穩定在65%左右,每年城鎮新增就業100萬人左右,城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.7%、11.5%,教育、衛生、體育、社會保障等公共服務全面加強,安全生產、食品藥品安全、地質災害防治成效明顯,婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡、關心下一代等事業長足發展。思想文化建設成果豐碩,中國夢主題教育和社會主義核心價值觀建設扎實推進,意識形態領域形勢向上向好,涌現出蘭輝、菊美多吉等一批先進典型,文化事業不斷繁榮,文化產業加快發展,文化小康建設成效明顯。綠色發展邁出堅實步伐,大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”全面打響,綠化全川行動扎實開展,全省五分之二國土面積劃入生態保護紅線,累計植樹造林5020萬畝。民主法治建設穩步推進,堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度,愛國統一戰線鞏固壯大,民族團結、宗教和順,外事僑務、港澳和對臺工作進一步加強,工會、共青團、婦聯等群團組織作用有力發揮,社會組織有序發展,國防動員和雙擁工作持續深化,依法治省工作成效顯著,黨的建設得到全面加強,嚴格落實管黨治黨政治責任,黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育扎實開展,黨員干部“四個意識”牢固樹立,黨內政治生活嚴肅認真,黨的基層基礎工作不斷夯實,風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態總體形成?!翱此茖こW钇驷?,成如容易卻艱辛”。過去五年,四川面臨多重特殊矛盾和重大考驗,宏觀經濟形勢嚴峻復雜,經濟下行壓力持續加大,新舊動能轉換時不我待;汶川特大地震之后再次發生蘆山強烈地震,舊傷未愈、又添新創,四川是否安全、“地方作為主體”新體制下重建能否圓滿完成,各方高度關注;藏區發展民生穩定任務繁重,開展反自焚專項斗爭、解決寺廟深層次問題、實現長治久安,面臨諸多挑戰;貧困面寬量大程度深,特別是彝區藏區深度貧困與自然條件、民族宗教、社會治理等因素交織,脫貧攻堅更具特殊性艱巨性;干部隊伍中腐敗問題集中暴露,周永康長期插手四川事務造成惡劣影響,政治生態重塑任務艱巨。我們迎難而上、勇于擔當,集中力量打了幾場硬仗,著重抓了一批關乎全局和長遠的大事難事。我們保持專注發展戰略定力,堅定不移推進創新驅動轉型發展。緊緊抓住發展第一要務,主動適應經濟發展新常態,堅定推進供給側結構性改革,鮮明提出“轉型才能更好發展、后發也要高點起步”,堅持調存量和擴增量并舉,以壯士斷腕的勇氣主動堅決淘汰落后產能,2013年以來關停小煤礦753處、淘汰落后產能企業1488戶,提前完成國家任務;以功成不必在我的決心積極培育高端現代產業,集中培育航空與燃機、信息安全、新能源汽車、軌道交通、生物醫藥、現代金融、旅游、石墨烯等一批重點產業,把全面創新改革作為引領發展的“一號工程”,列出9張清單全力推進落實。高新技術產業增加值達1.6萬億元、增長128%,科技對經濟增長貢獻率達52%、提高6個百分點,第三產業比重超過第二產業,新舊動能加速轉換,經濟結構實現歷史性轉變。我們著眼同步全面小康,舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為全省頭等大事,念茲在茲、唯此為大,鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標,聚焦“四大片區”和貧困縣貧困村貧困戶,落實“六個精準”“五個一批”和駐村幫扶機制,打出組合拳。堅持以上率下,省級領導和各級干部帶隊開展多輪全覆蓋調研督導,扎實推進住房建設、基礎設施建設、產業培育、就業增收、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底、金融扶貧等,創新設立“四項基金”,廣泛開展“四好村”創建,抓好省內外對口幫扶,全省農村貧困人口從2012年底的750萬減少到2016年底的272萬、貧困發生率從11.5%下降到4.3%,脫貧攻堅取得重大階段性成效。我們切實擔負地方主體責任,奮力奪取抗震救災和災后重建重大勝利。面對突如其來的蘆山強烈地震,在黨中央、國務院的堅強領導下,我們迅速有序科學高效開展搶險救援,千方百計減少群眾生命財產損失,妥善安置受災群眾,科學謀劃推進災后重建,探索走出了一條中央統籌指導、地方作為主體、災區群眾廣泛參與的恢復重建新路。經過1000多個日日夜夜艱苦奮戰,三年重建任務圓滿完成,基礎設施顯著改善,公共服務水平大幅提高,一批重點產業項目落地實施,一批旅游文化特色小鎮相繼建成,災區“造血”功能明顯增強,“戶戶安居樂業、民生保障提升、產業創新發展、生態文明進步、同步奔康致富”的規劃愿景正在成為美好現實,災區城鄉面貌發生了翻天覆地變化。我們綜合施策標本兼治,持續用力推動民族地區繁榮發展和長治久安。始終著眼全局謀劃推動民族地區工作,把藏區彝區作為重中之重,堅持發展民生穩定“三件大事”一起抓,規劃實施兩輪“三年交流大會戰”,全域旅游、現代農牧業等特色經濟蓬勃發展;扎實推進藏區“六項民生工程計劃”和彝區“十項扶貧工程”,抓好藏區新居、彝家新寨建設,實施民族地區15年免費教育、“9+3”免費職業教育和“一村一幼”,社會民生事業水平大幅提升;常態化推進民族地區依法治理,抓好彝區禁毒防艾,加強寺廟依法整治和規范管理,廣泛開展“愛國守法感恩”主題教育,“國家好、民族好、大家才會好”成為廣泛共識,四川藏區靜悄悄地發生了根本性歷史性變化,實現了全省各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。我們堅定推進從嚴管黨治黨,集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰持久戰。全面審視干部隊伍實際,作出“三個不可低估”重要判斷,以領導班子思想政治建設為抓手,從思想上政治上組織上作風上全方位著力,徹底肅清周永康長期插手四川事務造成的惡劣影響。保持懲治腐敗高壓態勢,始終把紀律規矩提在前面,實現本屆省委巡視全覆蓋、市縣黨委巡察全面推開,嚴肅查辦違紀違法案件,特別是在黨中央堅強領導和中央紀委有力指導下,以事實為依據、以法紀為準繩,徹查嚴處南充拉票賄選案,反腐敗斗爭高壓性態勢已經形成。馳而不息整飭作風,堅決落實中央八項規定精神,深入開展正風肅紀專項整治,群眾反映強烈的“四風”突出問題得到有效解決。從嚴從實抓班子帶隊伍,圍繞中心工作排兵布陣調兵遣將,市縣鄉領導班子換屆風清氣正。注重激勵改革創新干事創業,廣大黨員干部立足崗位敬業奉獻、展現出奮發有為精神狀態,集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體成為自覺追求,全省政治生態發生了可喜變化。五年砥礪奮進拼搏實干,我們在把牢方向中堅定了必勝信念,在攻堅克難中取得了巨大成就,在開拓進取中譜寫了發展新篇。這些成績來之不易,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、深切關懷的結果,是全省上下團結奮斗、苦干實干的結果,是社會各界廣泛參與、大力支持的結果。在此,我代表中共四川省第十屆委員會,向全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民,向全省離退休老干部老同志、各民主黨派和工商聯、各人民團體和各界人士,向解放軍、武警駐川部隊和中央駐川單位,向支援我省抗震救災、災后重建、脫貧攻堅的中央國家機關和兄弟省(區、市),向所有關心支持參與四川建設發展的海內外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!我們清醒認識到,人口多、底子薄、欠發達、不平衡仍然是最大省情,區域城鄉發展不協調問題還比較突出,資源環境約束加劇,創新創造活力有待加強,加快轉型發展、提升供給質量的任務十分繁重;脫貧攻堅剩下的都是“硬骨頭”,保障改善民生、增進人民福祉還有大量工作要做;意識形態領域和社會治理面臨不少新情況新問題,影響和諧穩定的因素仍然較多;黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,“三個不可低估”形勢判斷仍然沒有過時,鞏固發展良好政治生態需要持續用力。這些問題和挑戰,我們要高度重視,采取有力措施切實加以解決?;仡櫸迥陫^斗歷程,我們堅持把中央精神與四川實際緊密結合,創造性開展工作,既收獲了豐富的實踐成果,又形成了一系列思想成果、制度成果,加深了對做好四川工作的認識,堅定了戰勝一切艱難險阻的信心決心。第一,方向問題始終是決定治蜀興川事業成敗的根本所在,必須切實增強“四個意識”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,推動黨中央大政方針在四川不折不扣落地落實,這樣才能確保事業發展沿著正確方向前進。第二,四川的基本省情決定了發展始終是第一要務,必須把經濟建設作為興省之要、把創新驅動轉型發展作為核心任務,堅定推進供給側結構性改革。這樣才能加快闖過轉型升級這道關口,搶占未來發展制高點。第三,四川工作紛繁復雜千頭萬緒,必須事不避難、統籌兼顧、謀定后動、勇于擔當,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,列出清單、掛圖作戰,以釘釘子精神狠抓落實,這樣才能掌握工作主動權,一步一個腳印實現既定目標。第四,治蜀興川重在厲行法治,必須把依法治省作為事關全局的戰略任務和關鍵性工程來抓,切實把四川各項事業納入法治化軌道,運用法治思維法治方式化解矛盾、解決問題、推動工作,這樣才能推進治理能力和治理體系現代化,確保社會和諧穩定、長治久安。第五,事業發展的根本力量在人民,必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標,把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,這樣才能匯聚起強大合力,不斷奪取治蜀興川新勝利。第六,黨的偉大工程保障黨的偉大事業,必須堅定推進全面從嚴治黨,把各級黨組織建設得更加堅強有力,把黨員干部心思精力集中到干事創業上來,這樣才能為四川各項事業發展提供堅強保證。這些經驗啟示彌足珍貴,要一以貫之堅持下去并不斷豐富發展。五年奮進前行,五年夯基蓄勢,四川發展已經站在新的歷史起點,必將鼓舞我們信心滿懷,步履堅定去開創更加美好未來!二、以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略統攬治蜀興川全局黨的十八大以來,黨和國家事業發展開啟了一個極為重要的歷史時期。最具決定性的政治成就,是在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中,形成和確立了習近平總書記的核心地位。最具時代性的理論成就,是推動黨的指導思想與時俱進,形成了習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略。最具標志性的實踐成就,是開創了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新局面。在推進偉大事業、偉大工程、偉大斗爭進程中,習近平總書記以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、堅韌不拔的歷史擔當,圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表一系列重要講話,形成一系列治國理政新理念新思想新戰略,開辟了中國特色社會主義理論體系新境界,續寫了當代中國馬克思主義新篇章。黨的十八大以來,黨和國家各項事業之所以不斷開創新局面,根本就在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,根本就在于習近平總書記系列重要講話精神的科學指導。面對新的偉大實踐,我們必須毫不動搖把習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為思想旗幟、科學指南和根本遵循,始終以此統攬四川各項工作,推動治蜀興川再上新臺階。要緊緊圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標,奮力譜寫中國夢四川篇章。到中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會,到新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興的中國夢,是以習近平同志為核心的黨中央對人民的莊嚴承諾,是黨和國家面向未來的政治宣言。中國夢是貫穿習近平總書記系列重要講話的主線,指明了全黨全國各族人民團結奮進的方向,需要一代又一代中國人不懈追求、接力奮斗。四川在全國發展大局中具有重要地位,必須高揚中國夢精神旗幟,在決勝全面小康中闊步前行,在建設經濟強省中不懈奮進,為實現中華民族偉大復興作出四川應有貢獻。要始終保持“四個自信”政治定力,堅定中國特色社會主義必勝信心。中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向。習近平總書記系列重要講話科學回答了為什么、怎么樣堅持和發展中國特色社會主義這一根本問題,深化了我們黨對中國特色社會主義發展規律的認識。面對各種困難挑戰,必須堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅持黨的領導不動搖,貫徹黨的基本路線不偏離,緊扣四川實際統籌推進“五位一體”總體布局,更好滿足全省人民對經濟發展、生活富裕、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態良好的期待,在推進中國特色社會主義事業中展現更大作為。要協調推進“四個全面”戰略布局,統籌推動治蜀興川各項事業發展?!八膫€全面”是習近平總書記以當代中國共產黨人的全局視野和戰略眼光,提出的我們黨在新形勢下的治國理政戰略布局,是事關黨和國家長遠發展的總戰略。全面建成小康社會是重大戰略目標,居于引領地位;全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措,為如期全面建成小康社會提供重要保障。必須準確把握“四個全面”科學內涵、內在邏輯和基本要求,始終堅持“六個毫不動搖”,緊緊圍繞同步全面建成小康社會戰略目標,著力解決制約改革發展的深層次矛盾和體制機制障礙,加快推進治理體系和治理能力現代化,以“三嚴三實”精神加強黨的自身建設,旗幟鮮明懲治腐敗,持續用力正風肅紀,堅決有力刷新吏治,鞏固發展良好政治生態,不斷把治蜀興川事業推向前進。要牢固樹立和自覺踐行新發展理念,走出新常態下四川轉型發展新路子。習近平總書記從經濟發展新常態出發,鮮明提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,對于破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。必須堅持用新發展理念引領四川發展,牢牢把握發展的基點在創新、支撐在協調、希望在綠色、空間在開放、目的在共享,深入推進供給側結構性改革,著力推進新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化同步發展,加快調整優化經濟結構,不斷提高發展質量和效益、讓全省各族人民生活越來越美好。要始終堅持穩中求進這個工作總基調和治國理政重要原則,確保四川改革發展行穩致遠。穩中求進既是經濟工作方法論,又是黨中央治國理政重要原則。穩是主基調、穩是大局,在穩的前提下有所進取,在把握好度的前提下奮發有為。必須把穩中求進貫穿四川工作各個方面,不斷提高應對重大挑戰、抵御重大風險、解決重大矛盾的能力,既做到穩增長、穩預期、穩就業、穩環境,又做到經濟發展要進、創新驅動要進、脫貧攻堅要進、改革開放要進、民主法治要進、黨的建設要進,推動全省經濟社會持續健康發展。要全面落實習近平總書記對四川工作的重要指示,向黨中央和全省人民交出合格答卷。習近平總書記對四川工作寄予厚望,在經濟發展、全面創新改革試驗、自貿區建設、脫貧攻堅、災后重建、社會治理、藏區工作、黨的建設和領導班子隊伍建設等方面都給予特殊關懷和強有力指導。特別是今年全國“兩會”期間參加四川代表團審議時,明確要求四川廣大干部群眾團結一心、再接再厲,全面落實黨中央各項決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,推動治蜀興川再上新臺階。在全面建成小康社會決勝階段再立新功;強調當前要做好深入推進農業供給側結構性改革、堅定不移打贏脫貧攻堅戰、扎實開展創新創造、營造風清氣正的政治生態四項重點工作。全省各級黨組織和廣大黨員一定要牢記重托、積極作為,堅決推動黨中央決策部署落地落實,努力開創四川發展新境界。三、推動治蜀興川再上新臺階的宏偉藍圖站在“兩個一百年”目標的歷史交匯點,推動治蜀興川再上新臺階、譜寫中國夢四川篇章,必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,自覺肩負歷史使命,準確把握歷史方位,在歷屆省委奠定的堅實基礎上,科學描繪富有時代精神、彰顯四川特色、反映人民心聲的發展藍圖。當今四川,發展內外環境正在發生深刻變化,總體上仍處于大有可為的戰略機遇期。我們面臨更加廣闊的發展空間,世界政治經濟格局深度調整,科技革命與產業變革蓬勃興起,“一帶一路”建設搭建了國際交流合作重要平臺,四川與全球經濟聯系越來越緊密、合作領域越來越寬廣,正加快融入世界產業鏈價值鏈創新鏈;我們面臨經濟發展新常態,發展方式正在加速轉變,進入經濟規模質量同步提升、工業化城鎮化雙加速、多點多極發展整體躍升、新舊動能接續轉換、產業加快轉型升級的歷史新時期,實現轉型發展是必須完成的重大任務;我們面臨十分難得的發展機遇,長江經濟帶、西部大開發、成渝經濟區等重大國家戰略交匯疊加,天府新區、全面創新改革試驗、自由貿易試驗區等重大國家布局交匯疊加,脫貧攻堅、藏區彝區加快發展、川陜革命老區振興發展等重大國家政策交匯疊加,乘勢而上就能搶占先機;我們也面臨多重風險挑戰,經濟發展壓力、區域競爭壓力、資源環境壓力仍然較大,發展結構矛盾、民生需求矛盾、社會特殊矛盾相互交織,經濟風險、金融風險、穩定風險不同程度存在。必須以等不得的使命感、拖不得的責任感、慢不得的緊迫感,勇于應對挑戰,奮力搶抓機遇,在審時度勢中謀劃開啟新的篇章。展望未來發展,我們要用建設美麗繁榮和諧四川的美好愿景凝聚奮進力量。美麗,就是要堅持生態優先綠色發展,讓天更藍、地更綠、水更清,美麗城鎮與美麗鄉村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機結合,充分綻放四川獨特的自然生態之美、多彩人文之韻。繁榮,就是要推動經濟繁榮與文化繁榮相互促進、物質文明與精神文明協調發展,充分釋放創新創造內生動能,展現百業競發之興、萬商云集之盛,形成活力迸發、欣欣向榮的蓬勃發展局面。和諧,就是要堅持以人為本,安其居、暢其行、樂其業、授其教、醫其病、養其老,不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求,增進社會公平正義,促進民族團結和睦,充分彰顯四川安居樂業之幸、政通人和之福,讓人們日子美、心氣順,生活越來越安逸,這幅正在徐徐展開的絢麗畫卷,是中國夢四川篇章的生動寫照,承載著富民強省的美好夙愿,描繪出治蜀興川的錦繡明天,匯集了巴蜀兒女的共同期盼。今后五年,我們要始終不渝朝著“兩個跨越”的奮斗目標堅定前行。決勝全面小康,是必須如期完成的首要任務,既要重視平均數大多數,又要重視極少數,做到領域、人口、區域全面覆蓋,確保與全國同步全面建成小康社會,進而繼續推動“五位一體”建設全面進步,沿著這條康莊大道闊步前進;建設經濟強省,是決定四川未來前途的歷史使命,必須推動全省產業核心競爭力、城市整體競爭力、區域綜合競爭力全面提升,做到經濟總量大、經濟結構優、創新能力強、質量效益好,實現經濟發展向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進,為我省現代化建設打下決定性基礎?!洕C合實力再上新臺階,保持高于全國的經濟增長速度,到2020年經濟總量達到4.2萬億元,到2022年地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入比2012年翻一番,努力在創新驅動轉型發展、全面開發開放上走在全國前列?!嗣裆钯|量再上新臺階,城鄉居民收入增長快于經濟增長,每年城鎮新增就業100萬人左右,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,基本公共服務均等化總體實現,社會事業全面進步?!鷳B文明建設再上新臺階,森林覆蓋率達到40%,主體功能區布局全面落實,大氣、水、土壤污染防治取得階段性成果,主要污染物排放總量明顯減少,綠色低碳循環發展方式基本形成,長江上游生態屏障進一步筑牢?!幕睒s發展再上新臺階,主流思想輿論不斷鞏固壯大,公民素質和社會文明程度普遍提升,公共文化服務體系更加健全,文化產業成為支柱性產業,彰顯中國氣派、富集巴蜀特色的文化軟實力明顯增強?!F代治理能力再上新臺階,黨的執政能力不斷增強,社會主義民主政治切實加強,社會治理更加完善,全面深化改革取得決定性成果,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序整體形成,治理體系和治理能力現代化水平顯著提升。今后五年,我們要堅定實施“三大發展戰略”,這是經過實踐檢驗的正確路徑選擇,是推動四川轉型發展科學發展、實現宏偉藍圖的關鍵之舉。要深入實施多點多極支撐發展戰略,構建區域協同共興、整體跨越提升的新格局。在區域經濟發展大趨勢下,贏得競爭優勢越來越需要增長極的引領帶動和點極之間的協同聯動,促進區域內經濟布局和要素配置優化,不斷增強發展的協調性整體性,必須堅持把多點多極支撐發展作為激發區域內在活力、增強四川經濟實力的重大抓手,在提升首位城市的同時,著力次級突破,夯實底部基礎,形成首位一馬當先、梯次競相跨越、多點多極共興,同步全面小康的發展局面,打造引領西部、面向全國的核心增長區域。強化首位城市帶頭帶動引領示范輻射作用,支持成都市建設全面體現新發展理念的國家中心城市,以全面創新改革試驗為契機,統籌推進成德綿創新帶建設和攀西協同發展;以建設天府新區、天府國際機場和國際空港新城為紐帶,帶動成眉、成資、成遂協同發展;以建設世界旅游目的地為抓手,推動成樂、成雅協同發展;以共建自由貿易試驗區為平臺,推進成都市和川南4市協同發展;以成渝深化合作為機遇,推動川東北5市積極融入成渝經濟區發展;以共建產業園區和省內對口幫扶為載體,帶動民族地區加快發展。打造各具特色和支撐的區域經濟板塊,促進成都平原經濟區一體化發展,把天府新區建成最具活力的新興增長極,推動川南經濟區建成長江上游重要城市群和川渝滇黔結合部區域經濟中心,川東北經濟區建成川陜革命老區振興發展示范區和川渝陜甘結合部區域經濟中心,攀西經濟區建成國家戰略資源創新開發試驗區和全國陽光康養旅游目的地,川西北生態經濟區建成國家生態文明先行示范區和國際知名生態文化旅游目的地。持續做大市州經濟梯隊、夯實縣域底部基礎,支持市(州)錯位發展、競相趕超,加快培育壯大支柱產業、骨干企業,推動開發區園區創新發展、綠色發展,做大做強區域中心城市;引導縣域經濟因地制宜、培植優勢,加快縣城和工業園區建設,發展特色主導產業,壯大民營經濟實力,支持有條件的縣撤縣設市;強化市縣協同聯動,加強區域政策統籌,推動市(州)之間、縣(市、區)之間基礎設施、要素市場、公共服務等共建共享,最大限度優化整合資源、激發潛力活力,在優勢互補中實現更大發展。要深入實施“兩化”互動城鄉統籌發展戰略,構建“四化”同步發展、城鄉共同繁榮的新格局?!皟苫被映青l統籌順應把握了信息革命、產業融合、城鄉發展的內在關系和演進規律,是當前歷史階段四川實現“四化”同步發展、加快現代化建設的重要路徑,必須堅持以新型工業化為主導、新型城鎮化為載體、農業現代化為基礎,更加注重發揮信息化的聚合、疊加、倍增效應,促進城鎮布局與產業布局、經濟區與城市群發展有機交融,加快構建具有四川特點的現代產業體系、現代城鎮體系和現代城鄉形態。著力形成具有核心競爭力的現代產業體系,順應全球產業變革大趨勢,瞄準世界產業制高點,以提高技術含量、延長產業鏈條、增加附加值、增強競爭力為重點,加快產業層次邁向中高端,推進三次產業轉型升級、發展壯大。著力形成宜居宜業宜商的現代城鎮體系,沿交通走廊布局發展經濟走廊,建設成渝城鎮發展軸、成綿樂城鎮發展帶、達南內宜城鎮發展帶和沿長江城鎮發展帶,支持建設百萬人口大城市,發展特色鮮明的中小城市和小城鎮,促進成都平原、川南、川東北和攀西城市群加快發展。著力形成城鄉一體的現代城鄉形態,統籌推進城鄉規劃、基礎設施、產業發展、公共服務、社會管理,逐步縮小城鄉發展差距、形成以工促農、以城帶鄉的新型工農城鄉關系。要深入實施創新驅動發展戰略,構建動力轉換接續、發展提質升級的新格局。抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來。四川搶占未來發展制高點,必須堅持把創新擺在發展全局核心位置,把發展基點放在創新上。要進一步解放思想、轉變觀念,堅定把創新驅動貫穿經濟社會發展全領域全過程,以科技創新帶動理論、產業、管理、體制機制和文化等全面創新,加快建成國家創新驅動發展先行省。突出全面創新改革“一號工程”,緊緊抓住改革試驗重大歷史機遇,深入探索軍民融合創新發展,充分發揮成徳綿等重點區域協同創新效應,帶動川南、川東北、攀西等其他地區創新發展,讓創新驅動成為全省發展主旋律。激發科技創新“第一動力”,堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求,在重大科技攻關和產業高端發展上不斷取得突破,推動科技成果加速轉化為現實生產力,努力塑造更多依靠創新驅動、更好發揮先發優勢的引領型發展。用好創新人才“第一資源”,樹立尊重知識、尊重人才、尊重創造導向,營造更具激勵性和吸引力的制度環境,大力實施招才引智計劃,把四川建設成為海內外高端人才匯聚高地、各類人才價值實現高地,讓一切創新創造源泉迸發涌流,為轉型發展打造強勁引擎、注入澎湃動力,推動我省經濟加快由要素驅動為主向創新驅動為主轉變。四川發展的宏偉藍圖已經繪就。這是以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為統攬作出的戰略謀劃,必將激勵全省上下共同為之奮斗,一步一步把藍圖變成美好現實!四、深入推進供給側結構性改革供給制結構性改革是適應把握引領經濟發展新常態的根本舉措。必須堅定作為經濟發展和經濟工作的主線,在適度擴大總需求的同時,著力增加有效供給、減少無效供給,提升全要素生產率,不斷提高發展質量和效益,推動經濟持續平穩健康發展。扎實推進“三去一降一補”。充分運用市場化法治化手段,持續用力化解過剩產能、淘汰落后產能,因城施策解決商業地產和部分市縣商品房庫存過多等問題,降低企業杠桿率,推動企業降本增效,補齊公共服務、基礎設施、生態保護等短板。加快培育新動能,實施質量對標提升行動,開展四川制造品牌創建,構建有利于人才、資本、土地等要素向實體經濟優化配置的體制機制。大力推動產業邁向中高端。加快產業升級是筑牢實體經濟根基、增加有效供給的著力重點。必須改造提升傳統產業,培育壯大新興產業,構建中高端現代產業體系。要大力發展先進制造業,深入實施《中國制造2025四川行動計劃》,做大做強“雙七雙五”產業,加快新一代信息技術、新能源汽車、航空與燃機、軌道交通、生物醫藥和高端醫療設備、頁巖氣、石墨烯等產業發展。著力培育大數據、云計算、人工智能等新經濟新產業,深入實施“互聯網+”行動,積極發展分享經濟、數字經濟。推動老工業城市轉型升級,促進建筑業轉型發展。發展壯大現代服務業,推動電子商務、現代物流、現代金融、科技服務、養老健康等新興先導型服務業發展,促進生產性服務業向專業化高端化延伸,推動生活性服務業向精細化高品質轉変,更大規模促進川貨出川,進一步釋放消費需求潛力。加快建設西部金融中心,增強資本市場、財富管理、結算中心、創投融資、新型金融等核心功能,提升金融要素集聚能力、服務實體經濟能力和風險防范能力。實施“綠色四川”旅游行動計劃,大力發展全域旅游,建設世界重要旅游目的地。通過努力,打造更多百億企業、千億產業、萬億集群,建成一批具有重要影響力的國家級、省級產業園區,整體提升產業發展層次和水平。深化農業供給側結構性改革。四川農業大省這塊金字招牌不能丟,必須堅持把“三農”工作作為重中之重。要突出市場需求導向,主攻農業供給質量,優化農業產業體系、生產體系、經營體系,著力抓好建基地、創品牌、搞加工等重點任務,實施“十大行動”,建設“四區四基地”,實現由農業大省向農業強省跨越。要促進糧食穩定生產,嚴守耕地紅線,建成一批高標準農田和優質糧食生產功能區。推動農村一二三產業融合發展,鼓勵和規范城市工商資本下鄉,深化現代農業、林業、畜牧業重點縣建設,做強川酒、川茶、川菜、川果、川藥、川豬等特色優勢產業,增加有機、綠色、無公害農產品供給,培育休閑農業、鄉村旅游、森林康養、農村電商等新產業新業態。堅持農業農村改革主攻方向不動搖,以放活土地經營權為突破口,創新農業經營體系,培育新型農業經營主體,發展適度規模經營,提高農業勞動生產率和農業現代化水平。加快新型城鎮化進程。堅持以人為核心,推進城鎮化轉型發展,走出一條形態適宜、產城融合、城鄉一體、集約高效的新型城鎮化路子,要優化城鎮空間布局,以“四大城市群”為主體形態,支持成都城市發展轉型升級,增強區域中心城市綜合服務功能,建設宜居宜業宜商縣城,深化拓展“百鎮建設行動”,推動大中小城市和小城鎮協調發展。加強城市規劃建設管理,深入實施危舊房和棚戶區改造,堅特產城融合建設新區,加快海綿城市、智慧城市建設,有序推進農業轉移人口市民化。突出住房居住屬性,以市場為主滿足多層次需求,以政府為主提供基本保障,推動房地產市場健康發展。堅持“小規模、組團式、微田園、生態化”,深化幸福美麗新村建設,推動城鄉生產生活方式同步變革。五、持續深化改革擴大開放堅持轉型發展“對內靠改革、對外靠開放”,更加注重用改革的辦法破除制約科學發展的制度藩籬,把開放合作作為高點起步、高端切入的直接抓手,不斷增強發展動力活力。蹄疾步穩全面深化改革。堅持一手抓方案制定、一手抓任務落實,統籌推進“五位一體”建設和黨的建設制度改革,重點推進有利于增添經濟發展動力、有利于促進社會公平正義、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調動廣大干部群眾積極性的改革。深化國資國企改革,積極發展混合所有制經濟,不斷提升國有資產證券化水平,做強做優做大國有企業;鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,依法保護各種所有制經濟產權和合法權益。深化行政審批制度改革,推進簡政放權、放管結合、優化服務,營造更加優良的政務環境。深化財稅金融和投融資體制改革,健全現代財政制度和地方稅收體系,推動融資平合發展轉型。統籌推進黨政群機構改革,積極穩妥開展事業單位分類改革,深化教育文化衛生體育等社會事業改革,不斷釋放改革紅利。系統推進全面創新改革試驗。強化改革統籌協調,健全組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系,落實并不斷完善技術攻關、成果轉化等9張清單,全面完成改革試驗任務,引領帶動全省各地創新發展。突出軍民融合特色,創新軍轉民、民參軍機制,深入推進與央屬軍工集團和中物院的務實合作,建設航空、航天、信息安全等軍民融合高技術產業基地,建設國家軍民融合創新示范區,打造共通共用、共建共享創新平臺,積極創建國家實驗室和綜合性國家科學中心,推進中國(綿陽)科技城、成都國家自主創新示范區、天府新區成都科學城、德陽國家高端裝備產業創新發展示范基地、攀西戰略資源創新開發試驗區等重點創新區域建設。實施科技成果轉化專項行動,圍繞產業鏈部署創新鏈,推進新一輪技術創新工程,加強產學研用協同創新,發揮企業創新主體作用,發展高新技術產業和創新型產業。切實加強知識產權保護,推動科技進步和經濟發展,緊盯科研、人才、機制等關鍵要素推進制度創新,打通軍民融合、科技與經濟結合、科技與金融結合“三個通道”,讓創新創造熱潮在巴蜀大地蓬勃興起。更高水平推進開放合作。我們已經站在同世界深度互動、向世界深度開放的新起點,必須在更高層次更寬領域匯聚資源要素,借勢借力實現更大發展。要更加主動融入“一帶一路”等國家戰略,精心推進自由貿易試驗區建設,突出制度創新這個核心任務,圍繞打造“四區一高地”,加快投資貿易便利化和金融領域改革創新,大力支持企業“走出去”,帶動和推進外貿轉型升級。堅持對標先進招大引強,務實辦好重大展會和投資促進活動,加強與重要國家和港澳臺地區的經貿合作,加快中德、中法、中韓、中意、新川等國別園區建設,推進成渝經濟區建設,深化與京津冀、長三角、珠三角及周邊省(區、市)合作。全面提升開放合作比較優勢,以機場、高速鐵路、高速公路、高等級航道等為重點構建現代綜合交通運輸體系,建設長江上游航運物流中心,支持中歐班列(蓉歐快鐵)加快發展,推進海關特殊監管區、國檢試驗區和開放口岸建設,營造法治化國際化便利化營商環境,不斷提升開放型經濟水平。六、堅決打贏脫貧攻堅戰和推進社會民生事業發展同步全面建成小康社會,重點在農村,難點在貧困地區特別是“四大片區”。必須堅持以人民為中心的發展思想,堅定不移打贏脫貧攻堅這場硬仗,不斷增進民生福祉,決戰決勝全面小康。以“繡花”功夫精準扶貧精準脫貧。嚴格落實“六個精準”要求,統籌處理好點和面、建檔立卡貧困戶和臨界狀態群眾、“輸血”和“造血”、物質和精神、制度安排和壓實責任、繼續攻堅和防止返貧的關系,繼續打好“3+10+N”組合拳,讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。要圍繞“兩不愁”全力攻堅,著力改善交通、水利等基礎設施條件,因地制宜發展特色產業,壯大村級集體經濟,幫助貧困群眾穩定就業增收。圍繞“三保障”全力攻堅,扎實抓好易地扶貧搬遷、新村建設、農村危房改造,深入實施民族地區15年免費教育,推進“9+3”免費職業教育在集中連片特困地區全覆蓋,落實健康扶貧政策。圍繞“四個好”全力攻堅,在全面提升群眾生產生活水平的同時,堅持扶貧與扶志、扶智相結合,推進“四好村”創建,辦好農民夜校,積極培育新風正氣,引導貧困群眾用勤勞雙手創造美好生活。圍繞發揮資金最大效益全力攻堅,強化各類扶貧資金使用、管理和監督,發揮好財政資金放大作用,撬動更多金融資本、社會資金參與脫貧攻堅,管好用好“四項基金”,對擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金等行為依法依規從嚴懲處。圍繞構建穩定脫貧長效機制全力攻堅,強化市縣黨委、政府主體責任,落實領導干部聯系貧困縣貧困村貧困戶等制度和駐村幫扶機制,對接落實東西部扶貧協作和對口援藏,深入推進省內對口幫扶,扎實開展“回頭看”“回頭幫”,切實把脫貧攻堅這件頭等大事抓實抓細抓具體,匯聚各方力量共同打贏這場硬仗。全面發展社會事業。堅持普惠性、?;?、均等化、可持續,完善基本公共服務體系,辦好民生實事,兜牢民生底線,讓群眾看得見、摸得著、感受得到,讓老人更長壽、孩子更歡樂、青年人有更多的機會。辦好公平優質教育,把立德樹人作為根本任務,促進縣域內義務教育均衡發展,擴大普惠性幼兒園資源,普及高中階段教育,完善現代職業教育體系,重視發展特殊教育、繼續教育,加強高等教育,培育世界一流大學一流學科,深入推進健康四川建設,開展全民健身和體育活動,健全全民醫保制度,完善分級診療模式,實行醫療醫保醫藥聯動,探索建立全民體檢資助制度,發揮中醫藥特色優勢,補好兒科、全科醫生、老年醫療護理等短板,推動優質醫療資源下沉,切實解決看病難、看病貴同題。加強人口和計劃生育工作。積極應對老齡化,建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。促進婦女兒童、青少年、殘疾人事業發展,做好關心下一代工作。加強產業工人隊伍建設。實施就業促進、創業引領、基層成長計劃,確?!傲憔蜆I家庭”至少一人穩定就業,多渠道增加城鄉居民收入。建立更加公平更可持續的社會保障制度,實施全民參保計劃,加強社會救助,大力發展慈善事業,著力解決城鎮貧困群體困難,逐步提高保障水平。推進革命老區民族地區地震災區同步奔康。實施《川陜革命老區振興發展規劃》,推進綜合改革試驗,發揮生態優勢、資源優勢、紅色文化優勢,培育壯大特色產業,提升革命老區經濟發展和群眾生活水平。堅持發展民生穩定“三件大事”一起抓,落實民族地區特殊支持政策,繼續推進“交通大會戰”,大力發展特色農牧業、民族文化和生態產業,提高教育、衛生等公共服務能力,推動民族地區經濟社會繁榮發展和長治久安。繼續做好地震災區支持幫扶工作,深入實施生態環境、產業發展、基礎條件、城鄉建設“四大提升工程”,推動災區跨越發展,確保同步實現小康,讓群眾過上更加幸福美好的生活。七、堅定推進生態優先綠色發展巴山蜀水只有在綠色裝點下才會更加美麗。必須把生態文明建設擺在更加突出位置,加快構建適應綠色發展的空間體系、產業體系、城鄉體系和制度體系,為子孫后代留下更多生態財富。持續加強生態保護。落實主體功能區規劃,嚴守生態紅線,推進脆弱地區生態治理,維護“四區八帶多點”生態安全格局。全方位開展綠化全川行動,做好川西北草原保護等工作。更加重視生物多樣性保護,推進大熊貓國家公園建設。加強地震、氣象、地質災害等防災減災救災體系和能力建設。健全生態文明制度,完善生態補償機制,加大環保督察和執法力度,對破壞生態環境行為嚴肅問責追責。堅決有力治理污染。打好藍天保衛戰,突出抓好大氣污染聯防聯控,重拳治理霧霾污染,有效應對重污染天氣,持續改善大氣環境質量。打好碧水保衛戰,全面落實河長制,加強沱江、岷江、嘉陵江等重點流域綜合治理,全面改善水環境質量。打好凈土保衛戰,加強農村面源污染整治,保持土壤環境質量總體穩定。加快發展綠色低碳循環經濟。實施循環發展引領行動計劃,發展水電、風電、太陽能等產業,做大做強節能環保裝備產業。加快能源基礎設施和網絡建設,實施“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程,建成國家清潔能源示范省。節約集約利用資源,倡導綠色生產生活方式。推動能耗、物耗及污染物排放水平持續下降,以環保準入倒逼產業轉型升級,決不以犧牲環境為代價換取一時一地的經濟增長。八、切實加強思想文化建設堅持社會主義先進文化前進方向,大力弘揚社會主義核心價值觀,推動文化繁榮發展,為各項事業發展提供思想輿論保證和精神文化支撐。鞏固團結奮斗的共同思想基礎。堅持把學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為最大政治任務,加強中國特色社會主義理論體系和中國夢宣傳教育,繁榮發展中國特色哲學社會科學,提振精氣神、凝聚正能量。認真落實意識形態工作責任,鞏固壯大主流思想輿論,推動媒體融合發展,推進依法管網治網,加強學校思想政治工作,牢牢掌握領導權管理權話語權。培育踐行社會主義核心價值觀。弘揚民族精神和時代精神,持續開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,扎實開展群眾性精神文明創建,深化拓展志愿服務,推動家庭、家教、家風建設,加強未成年人思想道德建設,形成崇德向善的社會風尚。深入挖掘優秀傳統文化精神內核和當代價值,加強黨史研究,做好檔案工作,推動文化遺產保護和利用。深入推進文化改革發展。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,深化文化體制改革,培育壯大文化市場主體。落實國家藏羌彝文化產業走廊總體規劃,發展振興四川出版和四川影視,建設高清四川智慧廣電,支持文化創意、數字音樂、動漫等新興文化產業發展。加強對外文化交流,推動巴蜀文化走出去。増強優秀文化產品供給能力。加強文化小康建設,實施重點文化惠民工程,創新公共文書供給模式,促進基本公共文化服務標準化均等化。堅持“二為”方向和“雙百”方針,實施巴蜀文化品牌工程、名家工程等,創作更多文藝精品力作,加快建設文化強省。九、積極發展社會主義民主法治堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定走中國特色社會主義政治發展道路,全面深入推進依法治省。加強社會主義民主政治建設,堅持和完善人民代表大會制度,支持人大及其常委會依法行使職權,保障人大代表依法履行職責,加強市縣鄉人大工作和建設。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,發揮政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構作用,支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,支持民主黨派、工商聯和無黨派人士履職盡責、發揮作用,做好新的社會階層人士、港澳臺僑等各領域統戰工作。堅持民族區域自治制度,深入開展民族團結進步教育和創建活動,做好城市民族工作。積極發展基層民主,健全基層群眾自治機制。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用,增強政治性先進性群眾性。加強黨管武裝工作,鞏固發展新型軍政軍民關系。深入開展法治四川建設。圍繞中心大局科學立法,突出全面創新改革、脫貧攻堅、綠色發展等重點領域,完善保障經濟社會發展的法規制度。聚焦轉變政府職能推進依法行政,健全科學民主決策機制,健全行政權力運行制約和監督體系,依法全面履行政府職能,以深化司法體制改為突破口推進公正司法,完善檢察權、審判權運行機制,不斷提高司法公信力,構筑維護社會公平正義堅固防線。著力弘揚法治精神推進全民守法,持續推進“法律七進”和基層法治示范創建活動,讓尊法學法守法用法成為習慣。加強和創新社會治理,健全社會治安防控和公共安全體系,建設平安四川。做好成都和其他城市穩定工作,依法打擊各類違法犯罪,常態化推進藏區依法治理和彝區禁毒防艾。深入開展反滲透、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭,切實維護國家安全。依法管理宗教事務。加強網格化管理服務,強化社會穩定風險評估,構建矛盾糾紛多元化解工作格局,加強和改進信訪工作,堅決守住社會穩定、安全生產、食品藥品安全底線。十、推動全面從嚴治黨向縱深發展建設美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。必須堅定貫徹黨中央全面從嚴治黨方針,堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨相結合,以改革創新精神全面加強黨的建設,進一步鞏固發展良好政治生態,為治蜀興川事業發展提供堅強保證。堅定政治方向,切實樹牢“四個意識”。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。必須旗幟鮮明講政治,作為最重要的政治紀律和政治規矩,真正把“四個意識”轉變為思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。全省廣大黨員都要做政治上的明白人,在大是大非面前態度鮮明,始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志,任何時候都聽黨話、跟黨走,以實際行動維護黨的團結統一。著力凝神聚魂、堅守共產黨人精神家園。對馬克思生義的信仰,對社會主義和共產主義的信念,是共產黨人的精神支柱和政治靈魂。要全面深化領導班子思想政治建設,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,引導黨員干部不忘初心、不忘根本,補足精神之“鈣”、筑牢思想之“魂”。加強政治文化建設,大力弘揚黨的政治理想、政治倫理、政治價值,推動形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、“親”“清”干凈的政商關系,決不讓封建糟粕侵蝕黨內政治生活,決不讓商品交換原則污染政治生態。始終遵規守矩,嚴肅黨內政治生活。堅持以黨章為根本遵循,認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。認真貫徹民主集中制原則,充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,健全黨委(黨組)議事規則和決策程序,堅持集體領導和個人分工負責相結合,形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。嚴格黨的組織生活,認真落實“三會一課”、談心談話等制度,用好批評和自我批評武器,增強自我完善、自我提高能力。領導干部要以身作則、以上率下,以思想到位、行動對標帶動黨員干部嚴守紀律規矩,在守正出新中實現自我升華。堅持除弊革新,推動黨風政風持續好轉根本好轉。必須深刻認識作風問題的頑固性反復性,樹立長期作戰思想,做好堅持、鞏固和深化的文章。要持之以恒抓好中央八項規定精神和省委、省政府十項規定落實,防范和查處隱形變異的“四風”問題,認真踐行黨的群眾路線,堅持和完善領導干部聯系指導基層工作、“走基層”、接待群眾信訪等制度,真心實意為群眾解難題辦實事,密切黨同人民群眾血肉聯系。牢固樹立正確政績觀,弘揚求真務實、艱苦奮斗精神,鮮明崇尚實干、大抓落實的導向,引導黨員干部一心為民、干在實處,沉下心來為黨和人民干成一番事業。注重選賢任能,打造忠誠干凈擔當的執政骨干隊伍。堅持把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程,認真踐行好干部標準,堅持重品行、重實干、重公認,緊扣中心大局排兵布陣調兵遣將,在急難險重任務中鍛煉和識別干部,讓想干事者有機會、能干事者有舞臺。大規模培訓干部,提升政治素養和專業能力。全方位加強干部監督管理,深刻汲取南充拉票賄選案教訓,突出抓好領導干部“關鍵少數”。更加重視正向激勵,從政治上工作上生活上關心愛護干部,健全容錯糾錯機制,理直氣壯為改革創新、擔當有為者撐腰鼓勁。全面落實“兩個待遇”,精心做好離退休干部工作。堅持黨管人才原則,大力實施人才強省戰略,以更加寬廣的視野和胸懷聚才用才,加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才隊伍建設,引導人才向基層一線、艱苦地區、民族地區流動,讓尊賢重才、見賢思齊蔚然成風。著眼國本強基,堅持重心下移夯實基層基礎?;鶎狱h組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。必須堅持“落實到基層、落實靠基層”,推動全面從嚴治黨向基層延伸,促進基層黨建全面進步、全面過硬。強化基層黨組織的政治功能和服務功能,完善以黨組織為核心的基層治理體系,分層分類推進農村基層、城市社區、產業園區、社會組織等領域黨組織建設,加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。加強黨員教育管理服務,高質量發展黨員,引導黨員干部在改革發展實踐中做合格黨員、當干事先鋒,用責任擔當展示共產黨人時代風采。強化標本兼治,深入推進反腐倡廉建設。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。要始終保持懲治腐敗高壓態勢,“老虎”“蒼蠅”一起打,有效運用監督執紀“四種形態”,嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,堅決打贏反腐敗正義之戰。全面加強黨內監督,突出巡視巡察利劍作用,做好派駐監督、審計監督等工作,強化自上而下的組織監督、自下而上的民主監督和同級相互監督。按照統一部署推進監察體制改革。加強紀律建設和廉政文化建設,引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,把好用權“方向盤”、系好廉潔“安全帶”,做到集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體。堅持依規治黨制度治黨,更加注重用制度管權管事管人,構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。各級黨委(黨組)要履行主體責任,各級紀委要履行監督責任,黨委(黨組)書記要履行第一責任人職責,黨員領導干部要落實“一崗雙責”,形成齊抓共管工作格局,不斷把全面從嚴治黨引向深入。同志們!奮力實現“兩個跨越”、加快建設美麗繁榮和諧四川的重任,歷史地落在我們肩上。面對全省人民的信任期待,面對新的“趕考”,我們必須勇于擔當,不負時代、無愧使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,不忘初心、繼續前進,推動治蜀興川再上新臺階,在全面建成小康社會決勝階段再立新功,為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗!  
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            08月02日
            2016年
            中國共產黨問責條例
            第一條  為全面從嚴治黨,規范和強化黨的問責工作,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。第二條  黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,圍繞協調推進“四個全面”戰略布局,堅持黨的領導,加強黨的建設,全面從嚴治黨,做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究,落實黨組織管黨治黨政治責任,督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。第三條  黨的問責工作應當堅持的原則:依規依紀、實事求是,失責必問、問責必嚴,懲前毖后、治病救人,分級負責、層層落實責任。第四條  黨的問責工作是由黨組織按照職責權限,追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。問責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領導成員,各級紀委(紀檢組)及其領導成員,重點是主要負責人。第五條  問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任,領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任,參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。第六條  黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規,不履行或者不正確履行職責,有下列情形之一的,應當予以問責:(一)黨的領導弱化,黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實,在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中,或者在處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力,出現重大失誤,給黨的事業和人民利益造成嚴重損失,產生惡劣影響的;(二)黨的建設缺失,黨內政治生活不正常,組織生活不健全,黨組織軟弱渙散,黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱,中央八項規定精神不落實,作風建設流于形式,干部選拔任用工作中問題突出,黨內和群眾反映強烈,損害黨的形象,削弱黨執政的政治基礎的;(三)全面從嚴治黨不力,主體責任、監督責任落實不到位,管黨治黨失之于寬松軟,好人主義盛行、搞一團和氣,不負責、不擔當,黨內監督乏力,該發現的問題沒有發現,發現問題不報告不處置、不整改不問責,造成嚴重后果的;(四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力,導致違規違紀行為多發,特別是維護政治紀律和政治規矩失職,管轄范圍內有令不行、有禁不止,團團伙伙、拉幫結派問題嚴重,造成惡劣影響的;(五)推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實,管轄范圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制,損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的;(六)其他應當問責的失職失責情形。第七條  對黨組織的問責方式包括:(一)檢查。對履行職責不力、情節較輕的,應當責令其作出書面檢查并切實整改。(二)通報。對履行職責不力、情節較重的,應當責令整改,并在一定范圍內通報。(三)改組。對失職失責,嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的,應當予以改組。對黨的領導干部的問責方式包括:(一)通報。對履行職責不力的,應當嚴肅批評,依規整改,并在一定范圍內通報。(二)誡勉。對失職失責、情節較輕的,應當以談話或者書面方式進行誡勉。(三)組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重,不適宜擔任現職的,應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。(四)紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的,依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。上述問責方式,可以單獨使用,也可以合并使用。第八條  問責決定應當由黨中央或者有管理權限的黨組織作出。其中對黨的領導干部,紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權采取通報、誡勉方式進行問責;提出組織調整或者組織處理的建議;采取紀律處分方式問責,按照黨章和有關黨內法規規定的權限和程序執行。第九條  問責決定作出后,應當及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。有關問責情況應當向組織部門通報,組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案,并報上一級組織部門備案;涉及組織調整或者組織處理的,應當在一個月內辦理完畢相應手續。受到問責的黨的領導干部應當向問責決定機關寫出書面檢討,并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度,采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的,一般應當向社會公開。第十條  實行終身問責,對失職失責性質惡劣、后果嚴重的,不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休,都應當嚴肅問責。第十一條  各省、自治區、直轄市黨委,中央各部委,中央國家機關各部委黨組(黨委),可以根據本條例制定實施辦法。中央軍事委員會可以根據本條例制定相關規定。第十二條  本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。第十三條  本條例自2016年7月8日起施行。此前發布的有關問責的規定,凡與本條例不一致的,按照本條例執行。
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